数据吓破了胆，指望在议会内部发起一个「拆分法案」的修正案是自杀。
没人敢在表决器前按下那个会招来选民围攻的红色按键。
他依然需要寻求外部的司法力量。
他的目光死死盯着桌上那两份被强行捆绑在一起的文件。
一个解套的方案在大脑中迅速成型。
如果他能找到一个合适的法官，在法案通过後的第一时间发起司法审查，只要法官能裁定医疗法案违宪，但同时以「公共利益」为由保留那个一百亿美元的基建法案，那麽逻辑就彻底通了。
他既能保住建筑商和能源巨头的生意，又能给保险公司一个完美的交代，同时还可以不让法官们直面选民的威胁。
只要基建的钱到位了，那些资本家就不会造反。至於里奥威胁的财政平衡问题，那是明年的事，他可以慢慢用会计手段去抹平。
这虽然难看，但这是他身为议长最後的防御，也是他维持自己政治信誉的最後一根稻草。
考夫曼的手伸向了办公桌上的电话。
他已经想好了要拨给州最高法院的哪位老朋友，就连要交易的筹码都已经想好了。
只要那个电话打出去，那两块准备合拢的磨盘之间就会多出一根名为「司法解释」的钢釺。
他拿起了听筒，大拇指已经悬在了第一个拨号键上。
「还没完，议长先生。」
里奥的声音在门口响起。
他并没有走出去，手按在门把手上，头微微侧过，目光精准地捕捉到了考夫曼手上的动作。
里奥的声音再次响起。
「我知道您在想什麽。」
里奥看着考夫曼手里的电话。
「您想拆分法案，您想只吃肉，不喝药。」
「对吗？」
考夫曼动作一僵，放下了电话。
「你在说什麽？」
「这在立法程序上确实可行。」
里奥松开门把手，重新走回办公桌前。
「但是，您似乎忘了一件最基本的事情。」
里奥双手撑在椅背上，看着这个试图在规则缝隙里寻找生机的老政客。
「议会负责拨款，负责批准预算，这是宪法赋予您的权力。」
「但谁负责花钱？」
「谁负责审核工程进度？」
里奥指了指自己的胸口。
「是我。」
「我是工业复兴联盟的主席，我是那个掌握着一百亿资金最後分配权的人。」
「还有威廉·圣克劳德。」
「他是州长，是行政部门的最高长官。」
「行政权在我们手里。」
考夫曼皱起眉头：「那又怎样？一旦法案通过，那是法律。你们必须执行，必须拨款，否则就是渎职。
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「执行？」
里奥笑了。
「议长先生，您在哈里斯堡待了这麽久，应该比我更懂行政程序的艺术。」
「执行是可以有速度的。」
「如果我不想花这笔钱，我有无数种合法的理由让它烂在帐户里。」
里奥开始列举他的武器库。
「假设您通过了基建法案，否决了医药法案。」
「第二天，我会以联盟主席的身份，宣布对所有即将开工的基建项目进行环境影响补充评估。理由是最近的空气品质数据异常，我们需要对每一台挖掘机的排放标准进行重新核定。」
「这个评估期，暂定六个月。」
考夫曼的脸色变了。
「或者，我会让威廉州长签署一道行政令，要求对所有承包商的劳工权益保障进行合规性审查。我们需要确保每一个工人都得到了公平的待遇。审查期间，所有拨款冻结。」
「这个审查期，再加六个月。」
里奥的语气轻松。
「再或者，我可以让规划局发现几张一百年前的地图，宣称那些工地下面可能埋着印第安人的文物，或者是某种濒危甲虫的栖息地。」
「无论什麽理由。」
「只要我想。」
「那一百亿美元就会被冻结在州财政的专款帐户里。它就在那里，看得到，摸不着。」
「一分钱都流不出去。」
里奥看着考夫曼，眼神变得极其残忍。
「现在，请您想像一下後果。」
「全州几百个建筑商，他们已经拿着我的意向书去找银行借了过桥贷款。他们已经买了设备，招了工人，甚至已经垫资进场干活了。」
「他们的资金链绷紧到了极致。」
「他们指望着法案通过後，第一笔拨款能马上到帐救命。」
「如果我宣布冻结拨款。」
「如果钱在三个月内下不来。」
「会发生什麽？」
里奥逼近考夫曼。