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哈里斯堡州议会大厦的东翼，这里是参议院的领地。
里奥·华莱士走在这条长长的走廊上。
他手里只拿着两份薄薄的文件，加起来不超过二十页。
这与他之前动辄搬出一箱子材料、甚至用卡车拉来请愿书的风格截然不同。
在这个阶段，文件越薄，分量越重。
走廊尽头的那扇双开大门紧闭着。
门口的警卫看到里奥走来，下意识地挺直了腰杆，手按在了腰带上。
他们认得这张脸，这张在过去一周让整个宾夕法尼亚天翻地覆的脸。
里奥没有停步，径直推开了那扇门。
办公室内，光线昏暗。
厚重的天鹅绒窗帘拉着，只留下一条缝隙，让惨白的阳光像一把刀一样切在地板上。
罗伯特·考夫曼坐在办公桌後。
他穿着一件深灰色的三件套西装，面前放着一杯冒着热气的红茶，手里拿着一份当天的《华尔街日报》。
听到开门声，考夫曼慢慢放下了报纸。
他擡起头，目光越过眼镜的边缘，冷冷地注视着闯入者。
「华莱士市长。」
考夫曼的声音带着一种威严与疏离。
「你没有预约。」
「我想我们需要谈谈，议长先生。」
里奥走到办公桌对面的椅子前，拉开，坐下。
动作自然得就像是在自己的办公室里。
「谈什麽？」
考夫曼摘下眼镜，用一块绒布仔细地擦拭着。
「谈你怎麽用暴民政治绑架了众议院？谈你怎麽用那些根本不存在的支票去欺骗全州的建筑商？还是谈谈你打算什麽时候滚回匹兹堡？」
考夫曼重新戴上眼镜，眼神变得锐利。
「年轻人，你赢了众议院，这我承认。那群只有两年任期的胆小鬼被你吓破了胆，他们为了保住饭碗什麽都肯干。」
考夫曼双手交叉放在桌面上。
「但这里是参议院。」
「我们任期四年，这意味着坐在这里的一半人，在未来两年内都不需要面对选民的审判。你的恐吓对我们无效，我们不需要讨好那些在街上大喊大叫的暴民。」
「我们只对宪法负责，对常识负责。」
考夫曼的声音提高了几分。
「你那套既定事实的把戏，在这里行不通。参议院是宾夕法尼亚的防波堤，我们会挡住你这股浑浊的洪水。」
里奥安静地听着。
他看着考夫曼，他知道这个老头在虚张声势。
如果参议院真的那麽稳固，考夫曼就不会一直躲在办公室里不见客了。
「议长先生。」
里奥开口了。
「您说得对，参议院确实有任期保护，您确实可以无视外面的声音。」
「但是。」
里奥指了指考夫曼桌上的电话。
「您能无视那个电话吗？」
「在过去的一周里，我相信这部电话应该响个不停。」
「匹兹堡的银行家，伊利的钢铁厂老板，斯克兰顿的建筑商，还有那些向您的竞选基金捐过款的大亨寡头。」
里奥的嘴角勾起一抹冷笑。
「他们都在问同一个问题：法案什麽时候通过？」
「因为他们已经把钱投进去了，他们已经招了人，开了工。如果法案卡在您这里，他们的投资就会变成坏帐。」
「您不怕选民，但您怕金主。」
「如果您让全州的资本家都亏了钱，我不觉得您还能在这个位置上坐得稳。」
考夫曼的脸颊抽动了一下。
里奥戳中了他的死穴。
这正是考夫曼这几天最头疼的事情。
那一百亿美元的基建计划是个巨大的诱饵，连共和党的基本盘，那些建筑商和能源商，都咬钩了。
如果他强行否决，他得罪的不仅仅是民主党，更是整个宾夕法尼亚的商界。
考夫曼深吸了一口气。
他知道，必须做出妥协了。
政治就是交易。
「好。」
考夫曼点了点头，语气缓和了一些。
「既然你把话挑明了，那我们也别兜圈子。」
「我可以放行。」
考夫曼伸出一根手指。
「那个一百亿美元的《全面基建法案》，我可以让它过，我会指示拨款委员会尽快完成审核，然後安排全院表决。」
「我知道这笔钱对州里的经济有好处，我的很多朋友也能从中受益。我可以为了大局，忍受你那些不合规的操作。」
「但是。」
考夫曼话锋陡然一转，眼神变得凶狠。
「这是有条件的。」
「你的另一个法案，那个该死的《药品福利透明与公平法案》。」
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