张图上不仅有金钱，有控制权，更有一种足以颠覆现有秩序的恐怖力量。
但罗恩·史密斯没有被冲昏头脑。
这位在伊利市的政治泥潭里摸爬滚打了二十年的老狐狸，在短暂的兴奋过後，迅速找回了属於市长的冷静和务实。
「里奥，你的设想很完美。」
罗恩开口道：「用行政手段控制资本，再用工人组织反向控制议员，理论上这是一个无解的闭环。」
罗恩走到白板前，拿起一支黑色的马克笔。
「但是，这个闭环有一个前提，一个最脆弱的起点。」
他用笔尖重重地敲击着白板中央那个代表「百亿基建」的方框。
「订单。」
「我们所有的控制力——无论是对资本的赎回权，还是对工人的动员力——都建立在一个基础上：我们能源源不断地给工厂下订单。」
「而订单，需要钱。」
罗恩转过身，看着里奥。
「你说的这套体系，就像一台巨大的发动机。它一旦运转起来，确实能产生巨大的能量。」
「但启动这台发动机，需要燃料。」
「而且是一百亿美元的燃料。」
「宾夕法尼亚全年的政府投资加起来都才一百多亿，私营企业的投资虽然庞大，但它们是分散的，是不受我们控制的。」
「我们不可能每年都靠发行债券来搞投资，那是在透支未来，早晚会崩盘。」
罗恩放下笔，目光锐利。
「所以，回到那个最根本的问题。」
「钱从哪儿来？需求从哪儿来？」
里奥正准备说话。
罗恩却擡手制止了他。
「让我猜猜你想说什麽。」
罗恩模仿着里奥的语气。
「你可能会制造强制性的需求。」
「你会说，我们可以通过州或者市议会立法，强制要求所有市政项目必须采购宾州本地的钢铁、水泥，搞人为的内循环。」
罗恩摇了摇头。
「但是这不够，宾州的市场太小了，靠内部消化养不活这麽大的工业体系。」
「而且，这种地方保护主义会招致其他州的报复，甚至会引来联邦的反垄断调查。」
罗恩继续剖析着他能想到的可能性。
「或者，你会制造更新换代的需求。」
「以工人健康或者生产安全为藉口，强行判定现有的旧设备不达标，强制工厂向我们联盟内部的企业订购新设备。」
「如果市场没有自然需求，就用规则制造人为损耗，让机器在坏掉之前就因为不合规而必须被替换。」
他又补充了第三种可能。
「再或者，制造垄断性的需求。」
「利用宾州丰富的页岩气、电力和熟练劳工作为筹码，去吸引那些想来这里建数据中心的科技巨头。」
「告诉亚马逊和谷歌：想用我们便宜的电？可以。但你们的数据中心必须采购我们本地生产的配电柜和冷却系统，用宾州的门票，为本地制造业换订单。」
罗恩看着里奥，摊开了双手。
「这些方法都很聪明，但它们都有一个共同的问题，它们依然局限在宾州这个小池塘里。它们能让你活着，但不能让你强大。」
「我们需要的是可持续的来自外部的真实需求。」
罗恩看着里奥，等待着他的答案。
这个问题，比刚才所有关於权力斗争的讨论都要致命。
如果解决不了需求问题，那套精密的控制体系就是空中楼阁。
里奥笑了。
他看着罗恩，眼神里没有丝毫被问住的窘迫，反而带着一种赞赏。
「罗恩，你比我想像的还要敏锐。」
里奥承认道。
「你抓住了核心。」
「没错，内循环只是输血，是暂时的。一个健康的经济体必须能自己造血，必须能从外部赚钱。」
里奥走到白板前，这一次，他指向了宾夕法尼亚之外的广阔世界。
「你说的对，我们不能只靠内部基建。」
「美国国内目前最真实、最急迫的需求，是基础设施的现代化，是能源供应链的重组，是数位化基建。」
里奥的声音变得激昂。
「宾州的工厂不应只生产传统的钢筋水泥，我们要做的是转向生产智能电网的组件、模块化的小型核反应堆、自动化的仓储机器人。」
「我们要利用宾州作为铁锈带转型模范的地位，去收割联邦政府那几项庞大的补贴法案。」
「《通胀削减法案》、《晶片法案》，那里有数千亿美元的资金，正在寻找落地的项目。」
「我们要把宾州的制造业，与美国重回工业化的国家战略深度绑定。」
「我要让全美国在建设数据中心、更新电网、制造电动车的时候，首选宾州生产的、带有我们