纸团摊开，又把话题踢回了原点。
「要快，就得要钱。要修，就得要材料。」
「市议会那边卡死了所有的大额支出，我申请个三万块的紧急备用金都要填三张表，还要等两个星期。」
说完他就可怜巴巴地看著里奥。
「对。」
里奥打了个响指。
「问题就在这儿。」
「没钱。」
「但是，史蒂夫，你得搞清楚一个逻辑。」
里奥身体前倾，压低了声音，循循善诱。
「没钱，是谁的错？」
「是你的错吗？」
华格纳愣了一下，下意识地摇了摇头。
「当然不是，我只是个执行部门。
「是我的错吗？」里奥指了指自己，「我想给钱，我想搞復兴计划，我想给你的部门拨几百万，是谁拦著不让？」
华格纳的目光，不由自主地看向了窗外，看向了对面那栋市议会大楼的方向。
「所以。」
里奥摊开双手。
「既然不是你的错，也不是我的错，那我们为什么要在这里互相为难呢？」
「我们为什么不把这个烫手的山芋，扔给那个真正该负责任的人呢？」
华格纳放下了矿泉水。
「你的意思是————」
「流程。」
里奥吐出了这个词。
「官僚系统的精髓，不就是流程吗？」
「既然市议会要求每一笔预算都要严格审批，既然他们说要对纳税人负责。」
「那我们就给他们审批的机会。」
里奥站起身，走到门口，对外招了招手。
伊森·霍克带著十个年轻的实习生走了进来。
他们每人怀里都抱著一台笔记本电脑。
「史蒂夫，这些人是我从市长办公室借调给您的。」
「他们都受过专业的行政公文写作训练。」
「你不需要亲自去修路，你甚至不需要走出这间办公室。」
「你只需要做一件事。」
里奥拿起桌上那张皱巴巴的匯报单。
「针对这上面的每一个投诉，每一个坑，每一盏坏掉的路灯。」
「都起草一份標准的紧急补充拨款申请」。」
「在申请人那一栏，盖上你局长的大印。」
「把这些申请，一份不少地全部转交给市议会预算与財政委员会。」
华格纳听呆了。
他的脑子里迅速计算著这个操作的后果。
四千份拨款申请。
每一份都需要市议会进行接收、登记、初审、排期、討论、投票。
按照市议会那帮老爷们每天处理五份文件的效率，这四千份申请，足够让他们干到下个世纪。
「这————这能行吗？」华格纳有些迟疑，「莫雷蒂会杀了我的，他会觉得我在故意找茬。」
「不，史蒂夫。」
里奥拍了拍华格纳的肩膀。
「你怎么会是在找茬呢？」
「你这是在严格履行局长的职责啊。」
「你收到了市民的投诉，发现了安全隱患，但你手里没钱。」
「所以你按照法定程序，向掌握预算权的市议会提出拨款申请。」
「这完全合规，完全合法，完全符合莫雷蒂议长一直强调的程序。」
里奥缓缓说道：「只要你把申请递交上去了。」
「那个坑修不修，就跟你没关係了。」
「如果市议会批准了钱，你就去修，那是你的政绩。」
「如果市议会不批钱，或者拖著不办。」
「万一哪天真的有人在那个坑里摔断了腿，你可以理直气壮地拿出那份申请回执，告诉法官，告诉媒体，告诉那个受伤的市民：」
「「看，我早就申请了，是市议会不给钱。「」
「责任不在我。」
「责任在他们。」
「我这是在帮你建立防火墙，史蒂夫，我这是在帮你免责啊。」
华格纳看著里奥。
他突然觉得这个年轻的市长，比他想像的要可怕得多。
用官僚主义打败官僚主义。
用程序正义去堵死程序正义。
但他必须承认，这个方案对他来说，是目前唯一的解脱之道。
即使这是一个陷阱，他也必须跳下去。
得罪莫雷蒂议长？那確实很麻烦。
莫雷蒂掌握著钱袋子，可以在听证会上羞辱他，可以卡住他部门的预算，甚至可以让他未来的日子过得举步维艰，每天都在为了几百美元的办公经费去求爷爷告奶奶。
但是，莫雷蒂不能开除他。
市议会是立法机构，他们只有审批权和监督权，没有人事任免权。
莫雷蒂就算