郑戬当然没问题。
他能看得出来宋煊很有野心，想要干出一番为国为民的政绩来。
只要朝廷能给他们颁发茶引，足可以让这套流程顺利的跑起来。
张子皋思考着离开宋煊的办公室，这件事还是挺有挑战性的。
以往的知府到任，那都是看看种田的，关心关心本地学子之类的。
如此才能更容易传播好名声。
像宋煊这样在赈灾之後，要搞商业规划的，那张子皋还真没听说过有此先例的官员。
不愧是年轻人，就是敢想敢干！
没让宋煊等几日，张子皋便拿来了初版的商业计划给宋煊来看。
「宋知府，咱们地方上的财政收入主要是靠赋税、摇役以及征榷为主，适当的一些本地官田。」
「当然也有有名无名的法外收入，但别的地方的皆是悄悄的，咱们如此大张旗鼓的搞无名的法外收入，是否？」
张子皋其实越写越心惊。
虽说大宋的官员那也是权力不下乡，自是有地方宗族与豪强填补空缺的权力地带，帮忙维护统治。
可宋煊的商业计划在张子皋看来，那完全是与民争利。
即使上有政策，下有对策是自古以来传承下来的，毕竟上下政令通畅那也是文人的一厢情愿。
朝廷的一项政令下来，到达边疆最少要花上几十天的路程，更不用说公文在上下级以及各级官府衙门流转的时间了。
再有控制地方上，路的划分，并不等同於财政的划分。
如今大宋足有十八路，但转运司却是有二十个，就是为了互相牵制，免得一路获取独立财政，形成地方割据势力。
张子皋认为宋煊的计划，会影响到荆湖南路的财政的。
而且转运司是有监管下面州府财政的权力的。
险些忘了宋知府他还兼任着转运副使一职，这不就是我自己监管我自己吗？
看样子大娘娘早就想到了这一层，或者是原本就是让宋知府他来此地搞钱的？
张子皋是知道四川的赋税直接截留到陕西的，用来屯兵发钱。
粮食则是让商人去购买运输，换取茶、盐之类的。
「宋知府，我能问一下为什麽吗？」
张子皋瞧着宋煊还在补充细节，小心翼翼的开口询问。
「讲。」
「宋知府做这件事，是单纯的要改善民生吗？」
「当然不是这一方面。」
宋煊依旧在写字补充：「你知道的，朝廷的计司有些对地方上的财政失控了。」
「这就导致了地方财政基本依赖於本地的赋税收入，中央缺乏集中调度的本事，只能胡乱调动。」
「对，我想起来了，天圣六年的时候，因为京西路（洛阳）地方财政开支庞大，本地赋税收入较少。」
张子皋连忙开口道：「朝廷把荆湖北路的安州一地的赋税割给了京西路，但是情况不是很好，产生许多不便之事，百姓苦不堪言。」
「每年五万贯的钱财运往京西路，光是运费就要花费一万五千贯。」
宋煊停下笔想了一下，安州应该是走长江一路北上进入汴京，再走黄河迁回运到洛阳。
那花费的人力物力却是不小。
哪怕是把京西路临近的州府割给它总比把南方的割给它强啊！
「嗯，各路转运司其实是外计，中央是内计，但如今内外皆是有些失衡，想一出是一出。」
宋煊拿笔蘸了蘸墨：「朝廷每年要收取的赋税都在节节上涨，但官府哪有那麽多钱上交，无异於是在变相要求去盘剥百姓，完成目标。」
「钱可不会凭空出现，你我若是能成功，倒是带动了荆湖北路富裕，也能让朝廷好好看看这例子。」
「百姓早就成了穷鬼，再怎麽刮油也刮不出多少个二两来，不如官府适当的放弃一些利益，让开市场，百姓经商自然会蜂拥而至的。」
「无论是雇佣人，还是自己开个小铺子，都是能收取更多赋税的。」
张子皋颔首，他算是明白了。
原来宋煊想的是如此之多，并不是单纯的想要争一口气，把扣押税粮的钱还给朝廷。
毕竟这种事，在太祖皇帝时就要求天下赋税唯有中央能够调度，地方上的通判是要监督知府的，免得财政全都落入他一人手中。
祖宗之制，天下财谷皆总於三司，非条例有定数，不敢擅自支取。
这也是曹克明等人对宋煊扣押税粮的行为，感到十分的害怕。
不过曹克明不知道另一条，那就是地方上可以留用赋税，但名义上的所有权仍旧归於中央调度。
「此番受灾较多，府库县库的常平、义仓都空了，待到我们赚钱之後，自是要购买粮食补充进去。」
宋煊放下笔：「这一桩桩一件件，处处都需要钱，难不成你觉得我光敲了向传范与杨景宗的家财就能填补亏