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北宋的官方茶叶制度，核心就是官府垄断专卖。
即榷茶。
官府在淮南、江南、两浙等产茶区设立了一系列的山场和榷货务，对茶叶实行统购统销。
当地的茶农是专门的户籍，规定他们必须以茶叶纳税，而且这些人必须跟官府借高利贷当本钱。
不管你这个茶农缺钱不缺钱都得借。
所得茶叶，先抵扣本钱，再按税扣茶。
剩下的茶叶，必须全都按照官价卖给官府的山场，不许私下交易。
官府再以高价批发给持有茶引的商人，商人要去边疆送粮才能获取茶引。
官府赚取中间的巨额差价，就是两头都吃。
如此垄断行为直到仁宗後期嘉佑四年才废止，允许自由交易。
此时面对宋煊的提议，张子皋持反对意见。
他当真觉得光靠着江陵府一地是无法搞出那麽多的茶叶，成为全国第六大茶市的。
而且茶引这个坑。
实在是太深了。
他能明白宋煊一心想要搞政绩的心思。
光靠着他自己怕是真的无法说服宋煊。
於是张子皋看向郑戬，希望他也能站出来说几句话，打消宋煊的念头。
这位状元郎，那可真是说干就乾的性子。
他怕自己一个人拦不住。
郑戬接到信後後也是颔首：「宋知府，下官也赞同张通判的说辞，但经营茶这件事，确实不易。」
「据我所知，官府收缴本地茶叶在二十五文一斤，卖给商人在五十六文一斤。」
「官府一份本钱不出，净赚三十一文的差价，而且前期还要放给茶农本钱，以及收税。」
宋煊知道这里面的利润，都要超出百分之二百了，抢劫都没有这个效率高。
「若是这些茶农卖茶卖不到定额，还需要倒贴官府钱。」
「郑通判说的这些事情本官也有过了解。」
宋煊脸上挂着笑：「茶叶专卖导致官、商、民的利益冲突日益尖锐。」
郑戬见宋煊伸出手指又听到极为蛊惑的声音：「第一便是官府以及官吏为了获利，会导致盲目指挥扩大生产，茶叶质量下降，加上损农、坑农的现象时有发生。」
「茶农利益每况愈下，故而制假、冒充真茶的事层出不穷。」
「第二便是由於库存增加，以及茶叶质量下降，官府将陈茶新茶假茶搭配出售，引起商人不满。」
「第三，这种问题在其余五大茶市已然是积重难返，但对於我们江陵府这个新生的茶市而言，简直就是崛起最好的机遇啊。
宋煊缩回手指：「我们只需要保证制度化正常运行，出现那些苍蝇直接拍死，在稍微地改革一下茶叶的徵收办法，便能吸引许多商人前来。」
「宋知府说的是有道理。」张子皋也是连连点头：「但问题是咱们江陵府，甚至是荆湖北路都没有机会得到朝廷下发的茶引。」
郑戬脸上带着笑：「既然宋知府如此胸有成竹，怕不是已经得到了授权？」
「没有啊。」宋煊直接摊牌：「我是来找你们规划规划的，据我所知也就是四川一年的榷茶总收入三十万贯。」
「其余地方的茶场有多有少，都在这个区间内，我们的目标就是三十万贯。」
「有了这笔钱不光能上缴国库还掉此次赈灾的税粮，从今往後府衙也能有一笔应急的钱。」
目前这笔钱其实是小钱。
在仁宗後期变法後，五大茶市一年才收取了百万贯，直到蔡京变法，茶法趋於严格，达到了四百万的峰值。
蔡京在经济上变革上还是有极强的能力的，暂缓了北宋的财政危机，只是在政治斗争当中不断的打击对手，导致朝廷无人可用。
再加上谄上的花石纲以及自己和同党的潇洒享受。
他们没有把经济改革的成果转化为大宋发展的动力，反倒是进一步刺激了统治阶级的腐败，加速了大宋的衰落。
郑戬本以为宋煊早就得到了授权，才叫他们来的。
不曾想竟然什麽都没有准备，只是有一个想法。
「宋知府，你这样做太冒险了，我们若是干出来了，到时候朝廷不给茶引，辛苦种出来的茶，岂不是没有商人来购买？」
「先干！」
宋煊瞧着郑戬认真的道：「我们干出成绩来了，朝廷那些相爷们自然是会给我们颁发茶引的。」
「先干？」
张子皋的声音都变了。
尽管他已经经历过一次，但是再来一次那心里还是突突的。
以前向知府懒政、施政不力，显得昏庸不堪，江陵府上下也就是沆瀣一气了。
大家睁一只眼闭一只眼，能对付过去就成。
但是自从宋煊到任，大刀阔斧的改革，杀猴骇鸡的操作下，府衙内的吏员全都变得老老实实了。
再加上这六房内还有宋知府
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