不熟悉商业流程，没有一个统一的帐目记录。
船主报多少货，就按多少货收税，这个漏洞相当大。
合作社区之间也缺乏经济联动，每个社区都在自行解决温饱问题，种粮的只管种粮，养牲畜的只管养牲畜，彼此之间的交换完全没有计划性。
丰收时粮食过剩却无处销售，灾时粮食短缺却无处调配。
合作社区如果只是自给自足的小村庄，那没问题，但如果联军要长期依赖这些社区供应粮食，就必须建立调配机制。
最後，依赖外来物资通道的程度过高，目前联军的弹药、药品乃至部分粮食，都依赖奥斯特与法兰克的物资转运。
这不是问题，问题在於没有为此预留缓冲。
一旦运输线因为局势变化被切断，联军没有足够的储备撑过一个月。
奥尔多涅斯把报告翻到第二页。
优势。
安达卢西亚是伊比利亚半岛最肥沃的土地之一，联军控制区的粮食产量不仅能满足本区需求，还有相当可观的盈余。
目前的问题是盈余无法转化为资本，而不是产量不足。
而且他们民众支持度高，和葡萄牙的强制徵税、北方军政府的行政命令不同，南部联合会的合作社区是真正紮根於农民的。
农民在社区里拥有话语权，这让他们愿意为联军提供粮食和情报，甚至愿意让自己的孩子加入军队。
这种支持不是靠命令能来的。
加上基层组织效率高，合作社区的执委会虽然简陋，但职责明确。
生产、分配、民兵、医疗，各项工作都有人负责。
这种组织能力在所有战场控制区中是最强的。
最後是他们地理位置的潜力，韦尔瓦港和科尔多瓦在联军手中，如果能理顺陆路运输线，把安达卢西亚内陆的农产品和港口的对外贸易连接起来，经济潜力将有显着提升。
「他问，我们究竟是想要一个能让农民活下去的区域，还是想要一个能支撑长期战争的根据地，他还写了一句话……合作社区的出现解决了分配问题，但没有解决积累问题。」
作社区内部有物资帐目，却没有资本帐。
这导致社区的盈余无法转化为支撑战争的资源。
没有一个国家的军队是靠着社区之间的物物交换来维持的。
勒内轻轻叹了一口气。
问题部分他看很快，他之前已经注意到了这些问题。
真正让他在意的，是李维在报告後面的建议。
他们必须建立正式的税收体系，财政由联军统一调度。
具体做法是从各合作社区按产量徵收轻税，这部分税收不以实物形式入库，而是由联军统一销售或交换，形成现金储备。
接着，就要改组韦尔瓦港的港口管理，由专门的财政委员会负责，军队只负责港口的防卫，不再插手商业往来。
每艘船的进出货都要登记造册，按照规定徵税。
同时在合作社区之间建立联动的物资调配机制，每个社区按计划生产，多余的粮食由联军统一收购，然後调配给有需要的地区。
最後是开放自由贸易，有条件的商人可以取通行证，在联军控制区内自由买卖粮食和牲畜。
联军不干涉市场价格，但保留优先采购权。
「这是让我把合作社区变成税收的来源……」
「他明白，你明白，我也明白……」
奥尔多涅斯瞥了勒内一眼。
「问题在於，这样一搞，和之前的旧政权有什麽区别？」
「……旧政权不搞生产，只收税，我们要做的，是生产照搞，再收税。」
「你觉能行？」
「不知道……但我们现在有军队在往前走，背後却没有一个能稳固支撑的营盘，这条路继续走下去，只会越走越难。」
於是，一场会议在下午两点正式开始。
联军的两条线，奥尔多涅斯和参谋组、勒内和执委会的核心成员，围着桌。
奥尔多涅斯先开口，把奥斯特的军情评估和经济建议大致讲了。
他的参谋组里有几个人一听，眉头就皱了起来。
「徵税的事，会不会让农民觉我们变成了旧政权？」
一个参谋开口。
勒内解释：「徵税和旧政权的区别，在於我们能不能让农民看见钱的去处。」
「我不太明白你这话是什麽意思？」
「意思是，如果税收能变成医疗、教育和民兵的子弹，农民不会离心，他们会知道自己在为联军做贡献。」
那个参谋还不放心：「但民间的情况很复杂，各社区之间也有差异，不同地区的情形……」
「所以要先试点，奥斯特的建议是，先选几个基础好的合作社区试行税收制度，运行一段时间，再看看对生产的影响如何。」
奥尔多涅斯点头：「这个法子更稳妥，不会一口