丽道：
「我们要做的也不多，就让驻华盛顿使馆在外交社交场合中传递一个信息……奥斯特与法兰克在伊比利亚问题上的协调框架对任何愿意参与海上人道物资保护的国家保持开放。别写成正式照会，就让它出现在一次午宴或下午茶的闲谈里。」
可露丽听後，在记录上画了一道着重线。
李维继续补充细节：「措辞关键是『开放』和『人道物资保护』，不提任何具体国家或组织，让他们自己去解读，他们如果感兴趣，自然会顺着这根藤摸过来。」
「如果他顺着这根藤摸过来呢？」
希尔薇娅一边问着，一边低头看了看可露丽她那记密密麻麻的笔记。
「那就把合众国的注意力引到里斯本港口的商业规则上，阿尔比恩现在搞目的港许可和临检令，实质是在用皇家海军重新定义伊比利亚沿海的贸易秩序。
「合众国作为费伦群岛的占有者，同样需要确保自己商船在伊比利亚港口的通行不受单方面限制。让合众国去跟艾略特谈『港口通行规则对等』和『关税徵收透明度』。
「这两个一旦上了谈判桌，合众国在里斯本的存在就不会跟阿尔比恩完全重合，他们先跟阿尔比恩把商业规则的边界划清楚，才能谈下一步对委员会的态度。
「拖住了规则的制定，就拖住了他们的步调。」
李维答很快。
「……你真有够坏的！」
希尔薇娅听完，只能如此对李维表达佩服。
「那艾略特的国际共管提议呢？」
威廉把话题拉回里斯本。
「他前天向伊比利亚政府递交照会，要求里斯本港实行国际共管，如果这个提议被提交到国际层面讨论，阿尔比恩等於在法律框架上先占了位置。」
「让它停在纸面上。」
李维没有犹豫。
「国际共管需要多边协商，而现在没有一方能替伊比利亚签署任何国际协议。
「女王政府签字，委员会不认。
「委员会签字，女王政府和阿尔比恩不认。
「艾略特把框架搭再好，没人盖了章，就是纸面上的空架子。
「我们要做的就是不给它盖章的机会。
「让使馆在国际海事组织问询中表态，就说奥斯特认为里斯本港的现状属於伊比利亚内部事务，应由各方在宪政框架内协商解决。
「反正就是……
「拖！
「多拖一天，阿尔比恩那份共管提议就多空转一天。」
威廉看了李维一眼，又把目光转向自己这边记下的要点，然後点了点头，按下桌上的铃。
很快，秘书官推门进来。
威廉把可露丽的笔记一同递过去：
「让人立刻送到枢密院，抄送外交大臣克劳塞维茨、殖民地事务大臣罗恩和财政大臣洛林。
「南部物资转运时间窗口、加泰隆尼亚对话口径、合众国接触策略、国际共管应对方案，全列在里头。
「今晚之前分送到位，明天一早各部按这个框架同步推进！」
……
十二月十七日，伦底纽姆，枢密院。
驻马德里公使、驻巴塞隆纳领事和海军部境海舰队司令部过去四十八小时内的电报都在长桌上了。
索尔兹伯里侯爵坐在艾略特对面，商务大臣和外交大臣分坐两侧，新任内政大臣坐在末席，手边放着伊比利亚南部占领区治安状况的每周汇总。
伯蒂亲王没有出席，他正在议会盯着国教资产清算的最後几项条款。
「先把上周定下来的几件事核对一遍。」
随着艾略特的声音，会议室里翻纸的窸窣声立刻停了。
秘书官当即便讲述，决心号已进入直布罗陀常驻巡逻序列。
同时商船检查令生效至今，赫雷斯方向共截停十七艘货船，其中六艘悬挂法兰克国旗，三艘悬挂撒丁国旗，其余为伊比利亚本地船东。
还有，法兰克船都出示了目的港许可，许可由法兰克驻阿尔及尔殖民地当局签发，目的港标注为米尔斯克比尔。
至於货物清单，列的都是农业器械配件和兽医药品。
商务大臣从文件夹里抽出法兰克船货物清单的抄本，推到桌子中央。
艾略特扫了一眼清单上的品名，农业器械配件，兽医药品，法兰克人的文书工作一如既往……
「他们的许可文件有没有漏洞？」
「法律上没有，法兰克殖民地当局签发的目的港许可在格式上完全符合国际海事公约的要求……唯一的问题是米尔斯克比尔港的泊位记录显示，这六艘船在过去三周内从未实际靠港。它们从土伦出发，驶向米尔斯克比尔，途中因天气原因临时停靠赫雷斯近海，卸货後由小型近海货船接驳运往浅滩。从国际海事公约看，临时停靠不构成违规。」
商务大臣合上文件，语气里没有多少情绪。
他只是