咱们‘鄂皖苏边区银行’，发行‘边币’。”
他特别强调边币的信用：“关键是建立信用！第一，允许老百姓随时拿边币到银行兑换银元或者粮食、盐这些实物；第二，政府收税，只收边币！这样，才能把伪币和法币挤出去，咱们自己掌握金融主权。”
“还要成立‘物资统制局’，”王林的思路非常清晰，“对根据地的重要物资，比如粮食、棉花、油料、药材，实行统购统销。组织精干的贸易队伍，进行‘对外贸易’，用咱们的土特产，秘密到敌占区换回药品、电池、五金、布匹这些紧缺物资。”
“工商业要发展。鼓励群众组织各种合作社——生产、消费、信用合作社，集体买农具、卖产品、低息借钱，对抗奸商盘剥。咱们自己要集中力量办几家最急需的工厂：兵工厂（复装子弹、造手榴弹、地雷、修枪）、被服厂（做军装被褥）、造纸厂/印刷厂（满足办公宣传）、制药所（用中草药制简单药品）。同时，要保护守法商户的正常经营，鼓励他们从敌占区进货，活跃市场。”
最后，王林谈到了社会事业：“医疗卫生，要在南陵建起核心医院，各分区建分院，培训医护人员，开展卫生运动，防止瘟疫。文化教育，要恢复和创办中小学，编印抗日教材，大办夜校、识字班，扫除文盲。对于根据地的灾民、难民，要有效救济，可以以工代赈，组织他们修水利、道路，让他们有饭吃，有力气，更能看到新政权的好。”
王林一口气说完，拿起凉掉的茶水喝了一大口，看着陷入沉思的王光道和钟光邦。
屋内一时安静下来，只有炭火偶尔发出的噼啪声。
良久，王光道长长舒了一口气，眼中满是钦佩和振奋：“师长，你这考虑得太周全了！政治、军事、经济民生，环环相扣，层层递进。这不仅仅是一份建设方案，这简直就是为我们鄂皖苏根据地绘制的一幅详尽蓝图！照此实施，何愁根据地不固，何愁民心不向？”
钟光邦也感慨道：“尤其是‘三三制’政权、发行边币、‘二五减租’、发展合作社和军工这几条，真是抓住了要害。既能发动基本群众，又能团结中间力量，还能支撑长期战争。我完全赞同！”
王林摆摆手：“这只是个初步设想，很多细节还需要你们，需要地方政府，需要广大干部群众一起去完善、去实践。关键是立刻行动起来。”
他目光炯炯地看着两位最重要的搭档：“政委，政治建设和民生经济这一大摊子，尤其是政权建设、统战工作、宣传教育、土地改革、经济活动，你要多担起来，政治部和即将成立的边区政府是你的主要力量。”
“参谋长，军事方面的调整、部署、训练大纲、防御工事规划、情报体系整合，你要立刻抓起来，参谋部和各部队主官必须高效运转。”
“我负责总抓，协调各方，并重点关注对敌斗争和后勤保障。咱们三个人，就是这三条腿的支柱，必须稳，必须协调一致。”
王光道和钟光邦霍然起身，神色肃然而坚定：“是！司令员！我们立刻分头去落实！”
“等等，”王林叫住两人，目光再次落在地图上的长江，“还有一件紧要事，关乎我们未来能否真正扼住鬼子咽喉。”
王光道和钟光邦重新坐下，面露疑惑。
王林的手指重重地点在蜿蜒的长江上：“长江，是日军的命脉，也是我们最大的机会。不能光靠陆上袭扰，我们必须把力量延伸到江上！”
他看向两人，语气坚决：“我决定，立即着手组建一支专门的水上作战力量——长江游击支队！”
“长江游击支队？”王光道和钟光邦几乎同时出声，眼中闪过一丝惊讶，随即化为浓厚的兴趣。
“对！”王林肯定道，“光有沿江的根据地不够，我们必须能下水，能控制一段江面，至少能让鬼子的运输船不得安生！这事关我们能否真正切断日军后勤，支援江北斗争，甚至未来跨江作战！”
他接着详细阐述了组建这支特殊部队的具体构想，完全遵循了那份详尽的方案：
“一、人员构成与编制
核心骨干从张红土的特战营里抽，要水性好、会侦察、懂爆破、敢夜战的，先来100人。
兵员三个来源：一是李云龙的芜湖分区、周志明的铜陵分区，抽调熟悉水性的本地战士；二是合肥战役解救的战俘里，原海军、船工、渔民出身的，优先选拔。
总规模先定300到500人，编成3到5个中队，职能涵盖侦察、爆破、火力、运输等。
二、装备配置
船只初期以改装为主，征集渔船、渡船、舢板，加装轻机枪、掷弹筒、伪装网。以后缴获了鬼子巡逻艇、机动驳船，优先配给他们。
武器要轻便好用，MP18冲锋枪、手榴弹、炸药包、弩箭、匕首是主打。火力支援配歪把子轻机枪、掷弹筒，迫击炮要能拆开携带。还要搞点简易水雷、漂浮炸药，用来水上布雷。
通讯不能落后，配便携电台，必须保证和军区、各分区联络畅