意更换首辅。
而很多朝代的中后期，皇帝对官员的人事权不再完整；可以杀官、罢免官员，但没法仅凭圣旨提拔官员；朝廷中枢官署，甚至可以把皇帝的圣旨打回去。
皇家把军权牢牢掌握在手里，提高内阁的行政权，再加强监管、采访制度。
如此一来，在皇权稳固的情况下，就能很好地保持这一套制度的稳定。
有些开国皇帝能力强、精力旺盛，他制定制度的时候，恨不得往死里内卷，把所有权力都握在自己手里，不容许任何人挑战，默认后世子孙都能和他一样。
但是他忽略了一件事，他的子孙未必有他的能力和手腕，比如说朱允炆；即使是有这个能力，心思也未必在治国上，比如说朱厚熜。
陈绍就不同，他一直在努力建立一套制度，哪怕皇帝有些愚笨昏庸，也能让国家机器正常运转。
得益于生产力的巨大提升，他的这一想法，正在一点点实现。
七天之后的小朝会，陈绍看了一眼，大臣们都没有异议。
他心中暗暗点头。
这件事就算是定下来了。
中书门下的讲政堂，原本只是蔡京临时成立的一个机构，为的是筹措伐辽的事。
改为内阁之后，等于是把这个制度彻底固定了下来。
这相对于前朝的宰相来说，是文官们行政权力的一次加强，他们当然不会反对。
而且内阁有十个座次，陛下明明确确点出了，只要入阁就是副相，是正儿八经的相公。
而不是以前那样，这个相公，那个太尉，都是官员们彼此互相抬举。
这次内阁，连白时中都进了，自己这些人努努力，未必就没有机会。
对他们来说，这其实是一次皇帝格外的开恩。
相对于这两封诏书，小朝会上，大臣们还是更愿意讨论出巡的事。
大家据理力争，不断陈述自己伴驾的重要性，希望皇帝能带上自己。
陈绍听得有些无聊，其实不管这些人怎么说，他要带的人早就确定了。
国家用人之际，你们不想着留在都门，为海陆两个西征筹备，光想着伴驾，那哪能行。
伴驾这种事，还是要挑选一些跟着自己，能够发现弊病，有能力解决问题的人。
比如说宇文虚中，比如说蔡行、张润。
还有承天寺的高僧，也要跟着自己，一起去边关看看，那里的宗教问题如何。
需不需要承天寺指导一下。
承天寺对于宗教问题的指导，那真是药到病除。
因为他们首先不是想着解决问题，而是解决造成问题的人。
要是有什么宗教有不符合大景利益的行为，那就把高层全杀了，换上一批人来要是还不行，那就把这个宗教给灭了。
这就是承天寺的手段。
神道教就是这么被灭的。
至于各地的佛门，也都是这样被驯化的。
在这个时代，很多地方，其实都被宗教把控。
他们的神权力量，甚至高于王权力量。
这在大景是绝对不允许的，是正儿八经的犯禁行为。
这次出行，承天寺的份量很重，值得一提的是，承天寺虽然名字里带个寺，但他绝对不是单纯的佛寺。
里面有和尚、道士、喇嘛、萨满、神父.
所有大景境内有的宗教，在承天寺都有，而且根据大景的律法，承天寺的各个分署，全都是各宗教的最高权力拥有者。
拥有各个宗教最高卷义的释经权。
你要是不听他们的，那你就是异端。
承天寺只需要上一封奏章，走程序，就能调动各地景军消灭异端。
这种事，虽然一般都是小规模的流血，但是大景建国十年以来，在中原内部流血最多、杀人最多的，还真就是承天寺的一系列行动。
河西翟氏因此一跃成为大景最煊赫的几个家族之一。
而且承天寺，也在暗中负责情报，毕竟传教这种事，是最适合搞情报的。
情报机构就是皇帝的耳目，陈绍这么鸡贼的人，怎么会只信一双眼睛的。
承天寺、广源堂和金陵府衙，是陈绍麾下三大情报机构。
是他的三双耳目。
——
建武十年，腊月。
陈绍在福宁殿内，十分生气，因为他费尽心思，把北境的鞑靼人王庭全部抹除。
然后又兴建了冬营城，给游牧民族一个栖息地，也让他们更好地过冬。
确实有很多杂胡因此对大景很有认同感，自愿成为大景的边民，为大景放牧。
但是今年，从漠北传来消息，在北海也就是贝加尔湖附近，又有零星部落出现。
趁着归顺大景的边民回到冬营城的时候，占据他们的牧场。
这等于是在挑战陈绍的底线。
他马上下令，让北境各地出兵