渐渐地把膀臂舒展开来，挺起胸脯，对着白云蓝天作着深度呼吸。这些天，食欲也大增，更加上五姨太的精心，朝朝暮暮增加点莲籽羹、人参母鸡汤什么的，体型也见发福起来，额上闪出奕奕的光彩。
不过，要说袁世凯高枕无忧了，也不是事实，在他的秘密quot;议程quot;上，尚未完成的quot;大事quot;还有几项；已经办过的事也有许多遗留问题。比如，熊内阁quot;寿终quot;了，新内阁怎么安丰?大总统就颇费了些思索。按说，一届内阁倒台了，听有的阁员无疑地都得回家抱娃子去。熊内阁倒台，进步党的阁员是无一幸免地走这条道了。熊内阁中的袁党，却一个不动，有的人还升了级或移到了要害部门。这样，孙内阁的财政总长便换成了周自齐，交通总长换成了朱启钤，章宗祥任司法总长，严修任教育总长。熊希龄毕竟是为袁世凯解散国民党，解散国会立过汗马功劳的，不能贬为庶民。结果，给他个全国煤油督办的衔，总算还有顶纱帽；另外又给了梁启超一个币制局总裁、张謇一个水利局总裁的空衔，总算又完备了新的内阁。
现在，袁世凯翻开议事本，思谋许久，觉得应该把制订新法提到首位上来了。
袁世凯对于法，历来是儿戏的。quot;什么法?中国几千年来有几部法?靠着治天下，算什么法?只是一个人的一本书。那个皇帝都有自己的书，照出盛世!quot;但就袁的发家史来看，他又不是不信法的人，有时还把法捧上天。依照《临时约法》选他为临时总统时，他就挺着肚皮宣誓quot;拥护《临时约法》quot;。三个月前，即1913年10月中旬，他向国会提出法律公布权时还说《临时约法》是quot;国家根本大法，绝对不允许有所违反quot;。现在不行了，本来是说由国会制定宪法，由宪法代替《临时约法》。国会被解散了，无人制定宪法了，袁世凯竞另设了一个造法机关--政治会议。由政治会议议员来制定宪法。政治会议议员当然是依照大总统的quot;条件quot;推选出的；政治会议共60名议员，他们是前清遗老，民国新贵，近袁的绅士，一个个都是行将就木的老古董，是只会举举手，说声quot;好quot;的一群。政治会议是为制定新法的，会中又成立了约法会议，约法会议的头脑人物自然是袁的亲信、走狗。议长孙毓筠，虽然以老同盟会员自居，可他早已变节向袁了。
约法会议开会前夕，袁世凯把孙毓筠找到居仁堂。和他一起进来的，还有袁的幕府奴才、总统府法制股成员、约法会议秘书长王式通。袁世凯没有把他们当成无名卒放在角落里，而是当成客人，让他们坐在八仙桌边，虽然是下首。茶水自然是下人送上的。袁世凯从烟盒里抽出一支雪茄，没有谦让他们便填进自己口中，一明止着，一边慢声拉语地说：quot;你们那个约法会议要召开了吧?quot;孙毓筠刚刚捧起茶杯又急忙放下，陡身站起，双手下垂，头也低着，说：quot;是的，大总统，就是后天，3月20日quot;。
嗯--!quot;袁世凯拖着长长地鼻音，说：quot;你们的任务是增修约法。任务很重啊!我希望你们把这件事办好。我想了几条意见．写在这里了，你们可以参考斟酌着办。quot;说着，把一张准备好的材料交给孙毓筠。
孙毓筠是个法盲，袁世凯只是因为他曾经是同盟会员，有点影响，才拉他。所以，关于增修约法的事，他还得靠王式通这类人。他把材料随手便交给了王式通。
王式通是在总统府法制股的，袁世凯材料虽非出自他手，可他是参与商讨的，材料上说的什么?他心里明明白白。所以。当议长交给他时，他故作谦虚地推让道：quot;还是请义长先看看。该怎么办，我听议长的。quot;
孙毓筠这才收回来，正想展开来细看，袁世凯朝他摇摇手，说：quot;不忙看，不忙看。拿回去你们商量商量，再说如何办。立法么，在中国，是新事，又是大事，要慎重。quot;
孙毓筠恭恭敬敬把材料收拾好，放在文件包里，说：quot;我们一定按大总统的意思，慎熏办。quot;
袁世凯的雪茄吸尽了，他又呷了一口茶，然后捋了捋下巴，继续说：quot;中国帝制已久，共和民主实在是一件新事，比起欧洲国家，我们得算落后的。所以，政府成立，我们就请了几位东方的、西方的、政治的、经济的、还有军事的专家，作为我们的顾问，帮助我们复兴中华。咱们是应该这样做的。你们说呢?quot;
孙、王同声答道：quot;应该，应该。大总统看得远，英明!quot;
袁世凯笑了。quot;这算什么英明?世界在进步，科学在发展，自己不知道的东西当然要去学。当年老佛爷......quot;他想说慈禧派留学生的事，脱口出了个quot;老佛爷quot;，顿觉失口，急忙卡住，改，话题：quot;大清王朝这么守旧，还向欧洲派留学生去学习呢。我们得向先进国家学。quot;