，一面派出部队冒着敌机的轰炸和扫射，竭尽全力扑灭大火，救护群众，抢救和保护群众的财产。在南关，八纵攻入国民党军纵火的河南大学农学院，立即组织部队灭火救护师生，抢救被烧房屋和图书、仪器。攻入济汴中学的八纵六十五团，发现学校师生被国民党守军禁闭在室内，因飞机轰炸已伤亡多人。他们为抢救师生脱险，有的指战员负了伤，有的献出了宝贵的生命。开封人民发自肺腑地说：“这样有道义的八路军，我们打心眼里拥护。”有的群众感动得自觉地给攻城部队送水和护理伤员。
由于蒋军飞机的轰炸，城内群众涌向已被八纵攻占的南门。当时为了肃清敌人，城门未打开。为了保护、疏散被围在南门里的群众，陈、唐首长当即决定打开城门，让群众出城隐蔽，不少老人离开城门时老泪纵横，对战士们说：你们是救命恩人，是菩萨兵啊！
在攻城战斗中，指战员严格执行城市政策和纪律，从不拿群众一针一线。6月18日，经过一天激战而又滴水未进的三纵二十团在南关农林试验场休息，就在他们面前的树上挂着累累的桃杏，指战员没有一个碰碰树上的果子。八纵六十四团九连机枪班长景长安在联合中学激战时拣到一条装有24万法币的裤子。战斗结束后，他完好无缺地还给了失主。战士林和清在一个无人的金店发现一堆金子，他马上收拾好，交给附近的群众，请他们开了收条，并再三嘱咐他们替主人保存好。
在激烈的战斗中，三、八纵队十分重视保护公共设施和名胜古迹及珍贵文物。攻夺龙亭时，为保护这一珍贵文物，指战员不顾敌人机枪、炮火的封锁，把火炮架到龙亭脚下的河边，采取近距离直接瞄准射击，摧毁构筑在龙亭周围大部分工事，对文物尽量予以保护，使龙亭完好无损。
为维护社会秩序，在城内战斗尚在进行中，三、八纵队即派出纠察队，对巳攻占的机关、学校、工厂、商店、银行、宗教设施、名胜古迹等，张贴保护告示，并派哨兵看守。对主人外出的商店和私人住宅，都贴上“主人不在，禁止入内”的封条，予以妥善保护。攻克开封的当日，前线司令部便发出布告，宣布暂行军事管制，制定了六项维护秩序的措施，使社会秩序很快得以安定。
战斗刚结束，各部队即设立包扎所，专门为开封市民治病、包扎、换药、手术。住在玉皇庙街15号的战士邱培国，见房内有一毛驴，主人不在，他主动弄草提水喂驴。当房东老大娘回来见到驴喂得肚儿滚圆，拍着手说：“光听说你们是爱民军，今日见了，果然名不虚传。”
为宣传共产党的政策，各部队派出人员到街头和公共场所设立问事处和展览室，解答群众提出的问题，他们印发的10万份宣传品两天即被抢要—空。一些青年学生看过解放区书报展览和解放军胜利图片展览，热情地和解放军宜传人员谈论国家的命运和个人的前途，希望到解放区工作。有的女学生当场脱下旗袍表示要求参加解放军。
6月26日，华东野战军司令部根据形势的需要，决定第三、八纵队主动撤出开封，为在运动中寻机分割包围歼灭敌人创造条件。当部队撤离时，各主要街道张灯结彩，商店门口，住宅门前，都自发地摆上茶水，数万名群众涌向街头，挥泪送别。许多群众含着泪对战士们说：“老百姓的心向着你们哪，俺盼望着解放军早一天打回来。”在此前后，河南省教育、新闻、文化各界名流和进步青年学生嵇文甫、王毅斋、苏金伞、郭海长等1000余人前往解放区工作。
共产党的城市政策在国民党军队和政府中也引起强烈的震动。战斗结束后，前线司令部坚决执行中央军委对国民党政府文职官员只“依法逮捕刘茂恩一人，其余一概宽大”的政策，立即释放了国民党河南省政府秘书长马凌甫，教育厅长王公度等人，并请出一部分上层名流共同维护社会治安。这一政策的实施很快打破了部分上层人士对解放军的恐惧和疑虑。开封的攻克和城市政策的影响，好似在南京国民党政府内投下了一颗炸弹，不仅引起一片惊慌混乱，而且动摇了敌据守大城市的信心。尤其是所谓河南省的监委、立委们，在蒋介石、顾祝同处吵吵嚷嚷，闹得不可开交。
开封战役的胜利，进一步改变了中原地区的局势，动摇了国民党军据守大城市的信心。同时，党的城市政策的贯彻，打破了国民党部分上层人士对解放军的恐惧、疑虑心理，在争取到他们的同情、加深其内部矛盾方面起到了重大作用。
华野三纵、八纵攻占开封以后，国民党统治集团内部十分惊慌，一片混乱。6月24日，立法院匆忙举行秘密会议，检讨中原战局。与会者惊怨交集，情绪低沉。蒋介石为挽回败局，除令进至徐州之整编第二十五师改援兖州外，令邱兵团(调出整编第七十五师，调进整编第八十三师)及第四绥靖区刘汝明部继续沿陇海铁路向开封攻击前进。同时以整编第七十五师、第七十二师和新编第二十一旅(该旅归第七十五师指挥)组成一个兵团，由区寿年任司令，从民权地区经睢县、杞县迂回开封，企图在开封地区与解放军决战。
华东野战军实施开封战役的目的