子，建立了县农会和5个区农会，建立健全了行政村级民主政权98个。实现了村村有农会、民兵组织和基干民兵队，民兵发展到1500余人；有各种枪支500支，妇女、儿童组织也如雨后春笋纷纷成立。
1947年10月，中共中央颁布《中国土地法大纲》，明确规定：废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，废除一切地主的土地所有权，废除一切祠堂、庙宇、寺院、学校、机关及团体的土地所有权。还规定乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，连同乡村中其他二切土地，按乡村全部人口，不分男女老幼，统一平均分配。在土地数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦，使全乡村人民均获得同等的土地，并归个人所有。《中国土地法大纲》具有重大的反封建的革命意义，对土地改革运动起着重要的指导作用，为豫东解放区的土地改革的深入开展进一步指明了方向。
《中国土地法大纲》颁布后，豫皖苏解放区的一、五地委和冀鲁豫边区五地委及所辖各县委、政府，为进一步搞好土地复查和深入的进行土地改革，认真贯彻落实《中国土地法大纲》，分别召开会议，举办土地改革积极分子和农村干部训练班，认真学习领会《中国土地法大纲》，总结交流土改工作的经验和教训。学习和培训后，将土改积极分子和农村干部充实到区、乡、村各级领导班子，为深入地、全面地开展土改复查和进行新区土改增强了力量。各县委、县政府结合本县土改实际情况，在土改复查中，全面贯彻执行《中国土地法大纲》。对上段土改中出现的不彻底和贫富不均等问题，本着抽多补少，抽肥补瘦，抽远补近、填平补齐的原则，进行认真仔细的核查和调整，存在问题基本上得到了解决。经过1个多月的土改复查和贯彻《中国土地法大纲》，全解放区土改走上了稳步发展的道路。
战略进攻开始后，由于形势的好转，土地改革全面深入的开展，解放区的逐步扩大，使党的组织、尤其是党的基层组织得到了空前的发展。但是，基于革命战争的需要，党中央决定进行整党整风。
1948年春，在中共豫皖苏边区委员会统一部署下，一、五地委和所属的克威、杞县、尉氏、通许、洧川、开陈等县先后开展了整党整风。这次整党整风的主要内容是：三查三整，即查阶级、查思想、查作风，整顿组织、整顿思想、整顿作风。整党整风的方法是：在党内开展批评和自我批评，彻底揭发批判离开党的路线的错误思想和表现。同时邀请党外群众参加会议，征求他们对党组织和党员的意见。整党整风的基本目的是：对犯错误的党员，采取“惩前毖后，治病救人”的方针，坚持教育挽救。对于混入党内的坏人，则坚决清除出党。
整党分二批进行。第一批是在1948年2月进行，由地委主要领导和各县委书记参加。上级领导宋任穷、章蕴、吴芝圃、刘子久、杨一辰、纵汉民等亲临指导。
这次整党首先学习毛泽东在华北中央委员、候补中央委员及晋绥边负责同志会议上的讲话——《目前形势和我们的任务》和《关于目前党的政策中的几个重要问题》、上级党委有关整党的文件、领导讲话及吴芝圃著的《共产党员的享受观》。然后，对照自己查阶级、查思想、查作风，并开展批评和自我批评。通过学习和整顿，与会领导干部受到了深刻的教育，增强了阶级观念、政策观念和纪律观念。但整党整风中受“左”的影响，处分面较宽。参加整党的第一批同志大部分都受到了不同程度的处分。虽然以后绝大部分都平了反，但伤害了一些好干部。在没有确凿证据的情况下，对太康县支队长宋秀启仅凭个别人的揭发材料就定了“罪行”，予以枪杀，在豫皖苏解放区群众中和党领导的武装部队中造成了不良影响。在党的十一届三中全会后，宋秀启才得以平反昭雪。
1948年三四月份，进行了第二批整党。第二批整党主要是以县、区领导干部为主。整党期间，一、五地委分别召开了地委扩大会议，传达了邓小平给中共中央的电报、中央和中央分局关于纠正“左”倾错误的指示，讨论了对纠正“左”倾错误的安排和部署。各县委分别召开了区以上干部会议，结合本县实际情况，认真查找和纠正土改和整党工作中“左”的错误。当时，“左”的错误在本地的：表现与危害是：杀人过多，无严格控制，一度出现乱棍打死人，“爬望蒋杆”，对地主扫地出门，不给出路的现象。这样做，不仅基本群众不同情，而且把地主子弟及家属都推向国民党方面，使国民党地方政权、恶霸地主组织的“还乡团”武装迅速扩大，与解放区党政军民对抗，杀害地方干部和土改积极分子。组织路线过“左”。在土改中建立贫农团等组织时，把中农排除在领导班子之外，甚至提出中农不得扛枪当民兵，把多年的中农出身的积极分子、村干部统统踢开，一律换成贫雇农。贫雇农出身的干部多半与老干部关系密切，看老干部无罪受治，很不满意，工作中顾虑重重，放不开手脚。一些新出现的勇敢分子，一时又形不成核心，使党在农村中的威信有所降低，影响土改进行。土地分配政策上表现过“左”