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中共中央一直非常重视国民党统治区的工作。内战爆发后，党中央明确提出在国统区开辟第二战场，对国统区的斗争方针、斗争策略，连续向全党发出指示。1947年1月6日，中共中央发出《中央关于加强对蒋管区学生运动的组织与领导的指示》，在肯定国统区“抗暴反美”示威的同时，特别指出：“各地领导同志，必须注意纠正对群众运动与民主来潮估计不足的右倾观点，方能有足够勇气与正确方针，领导这一运动的高涨。”同年2月1日，毛泽东在《迎接中国革命的新高潮)一文中指出：“解放区人民解放军的胜利和蒋管区人民运动的发展，预示着中国新的反帝、反封建斗争的人民大革命毫无疑义地将要到来，并可能取得胜利”。
为加强对蒋管区城市工作的领导，中共中央加强了中央城市工作部，由周恩来兼任部长，李维汉任副部长。1947年4月29日，中共中央发出《中央关于中央城工部的工作方针及各地城工部工作办法的规定》，要求：“各解放区之中央局、分局下均设城工部，各解放区之区党委，其周围有蒋管区可进行工作者亦得设城工部”。并划分了各解放区中央局、中央分局管辖蒋管区的范围。河南各城市分别归晋冀鲁豫中央局和中原局领导。1947年5月23日，《中央关于蒋管区群众斗争方针的指示》指出：“灵活地运用斗争策略，有时直进，有时迂回，有时集中，有时分散，公开与秘密，合法与非法，既区别又结合，使一切群众斗争都为着开辟蒋管区的第二战场，把人民的爱国和平民主运动大大地向前推进”。在中共中央正确方针政策的指导下，晋冀鲁豫中央局和冀鲁豫区党委、豫皖苏一地委、华中分局派往开封的地下组织，隐蔽，战斗在敌人内部，积极开展工作，发展组织，壮大力量，领导团结广大人民群众，开展学运、军运、工运与民运等斗争。为配合解放区消灭敌人有生力量和开封的解放做出了贡献。
1946年11月4日，国民党反动派为了得到美帝国主义的援助，同美国签订了出卖中国主权的《中美友好通商航海条约》，使美国在中国进一步取得了各种特权。12月24日，北平发生了美军士兵强奸北京大学女生沈崇事件。以此为导火线，在国统区爆发了一场声势浩大的抗议美军暴行的群众运动。
消息传到开封，以河南大学为首的各学校广大教职员工和学生群情激愤，怒不可遏。1947年元旦，河大学生自治会作出罢课游行的决定，并派出联络员分赴开封各校联系，统一组织游行事宜，得到了开封高中、开封师范、开封女师、开封女中等学校的热烈响应。4日，开封各校学生1万余人举行了规模空前的反美示威游行。在浩浩荡荡的游行队伍中，学生们高呼：“美军退出中国！”“废除中美商约！维护主权独立！”愤怒的口号声此起彼伏，响彻云霄。同日，开封各省立中学教职员工召开紧急会议，致电蒋介石：“速即对美方政府提出严重抗议，务使将肇事军人予以严惩，并保证此后不再发生有碍盟邦友好事件。”
在经济上，国民党政府为了支持日益扩大的内战，不得不疯狂地征兵、征粮、征税加捐，造成整个国统区经济形势日益恶化。蒋介石政府反动的经济政策，引起庞大的财政赤字；1946年财政赤字3，58万亿元，1947年达到27万亿元。庞大的财政赤字，必然造成货币贬值，物价飞涨。如以抗战前夕物价为基数，1945年物价上涨1800倍，到1947年7月，上涨到6万倍。100元法币，1937年可买2头牛，1945年仅可买2个鸡蛋，到1947年只能买三分之一盒火柴。当时，一个大学生一天的菜金还不够买两根半油条。开封的石磨面粉每斤售价已超过24元。国统区已陷入日益严重的政治、经济危机，民不聊生，民怨沸腾，各阶层人民群众处于无法继续生活下去的悲惨境地。
国民党反动当局为了镇压人民群众日益高涨的爱国民主运动，1947年5月18日颁布《维护社会秩序临时办法》，禁止10人以上的请愿和一切罢工、罢课、游行示威。并指令有关当局对违犯者“采取必要措施”，“紧急处置”，“作有效之制裁”，完全剥夺了人民的言论、集会、结社等自由。压迫愈重，反抗愈强，国统区的爱国民主运动蓬勃发展，愈演愈烈。
1947年5月，开封和南京、上海、北平等国统区60多个大中城市爆发了“反饥饿、反内战、反迫害”的爱国民主运动。5月3日，河南大学教师联谊会决定，全体教师一致罢教，要求改善生活待遇。18日，河南大学学生自治会召开代表大会通过决议，举行罢课，支持教授罢教，并组织请愿团赴南京请愿。请愿代表团由全校6个院系各推选代表2人，加上1个秘书共13人组成。代表团团长是法学院学生卢治国，秘书是教育系学生刘世昌(均系中共地下党员)。河大教师联谊会也推选出教授王毅斋和马戢五2人为代表，配合学生代表团赴南京请愿。21日，学生自治会在校内举行记者招待会，宣布代表团主张：呼吁和平，停止内战；改善学生生活，增加学生贷金；增加教育经费，改善教授待遇。
22日
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