义又派人到没有出城的部队做工作，1月26日，各部队又陆续开出城外，到30日上午12时，除了留守的第104军一部和第35军第17师担任着北平各城门的警卫未曾出城外，其余各部队都出城开到了指定的地点。这一天的下午，傅作义带着他的华北“剿匪”总司令部，在警卫团的保护下，乘车离开了中南海，又回到了北平西郊罗道庄。这样，傅作义在北平的1个“剿总”总部、2个兵团部、8个军，共25个师、25万人开出了城外，听候改编。
转眼春节就到了，为了使出城官兵愉快地过个年，傅作义给每个战士发银币一元，军官五元，布一匹，还把城内存有的军用罐头全发给部队，总算把部队安抚了一下。
1月31日12时，林彪、罗荣桓、聂荣臻致电中央军委报告了近日来傅作义率部出城的情况。电报说：“傅部截至昨日（三十）止，已开出四、九两兵团所属各军及一○一军、骑四师等部。现城内只有一○四军安春山残部及十七师，决定今日全部开出。”“傅两次谈话表示以及亲信有意的、无意的谈论中，傅是决心将部队交出，只要我们给他面子好看些，对其部下不要侮辱其人格，能尊重军官的去留自由，改编时尽可能采取和平的方式，要怎样编就怎样编。因为傅已知道，我们在武装问题上是毫不让步的，部队既已开出，再在这问题上使我们对他不好，倒不如干脆点为好。”
三、北平联合办事处成立
傅作义的部队开出城后，根据第三次和谈商定的《关于和平解决北平问题的协议》规定，成立联合办事处就提到议事日程上来了。前几天，陶铸已向周北峰通报了这一方面的情况，中共中央决定由叶剑英为办事处主任，陶铸、徐冰、戎子和为委员。但是，傅作义方面的委员是谁，他还没有回话。1月28日，叶剑英给傅作义写了封信：
宜生先生勋鉴：
联合接交机关拟于明日（二十九日）下午二时在城郊开筹备会，请转告贵方参加人适时到会为荷。
叶剑英
一月二十八日
1月29日，傅作义复信给叶剑英：
剑英先生勋鉴：
一月二十八日函敬悉，兹派郭宗汾、焦实斋、周北峰前往参加，即请查照，并颂
时祺
傅作义
一月二十九日
郭宗汾当时为华北“剿总”副总司令、焦实斋为华北“剿总”秘书长。
29日，那天正是春节。北平西郊颐和园里，冷冷清清，没有游人。下午2时左右，程子华、莫文骅乘车来到了颐和园东门，他们没有急于进入园内，而是站在门外向东张望。不一会儿，郭宗汾、焦实斋、周北峰也乘车来到了东门口，程子华、莫文骅迎上去，握手致意，尔后一起步入园门，径直向景福阁走去。
景福阁里，叶剑英早已摆好了茶点在等候，陶铸、徐冰、戎子和也已到来。他们听到外面的脚步和谈话声，迎出门外。
大家坐定后，北平联合办事处筹备会议就开始了。
会上，叶剑英发表了热情洋溢的致词，他说，我们很高兴傅先生派三位代表与我们共同工作。我愿意代表我们的四位同志向我们的朋友说明几点，以便今后共同工作：
（一）我们确守我们的原则。这就是符合人民的利益的原则。当我们讨论问题或处理事务的时候，应当考虑到人民的利益。为了这点有时我们会坚持我们的意见，原因也就在这里，希望朋友们要谅解；
（二）我们一定履行我们的诺言——凡是在会议上共同通过的或我们签了字的事项，我们都履行，答应了的绝不含糊，避免讲了不干；
（三）我们愿意与我们的朋友长期合作——傅先生今天是我们的朋友，从前曾长期与我们对立，我们在宣传上或文字上，都曾视为反人民的，今天傅先生为230万人民所一致拥护，假使傅先生所作的事能推广到太原、大同、陕坝、南京、上海、武汉，那更能符合人民的愿望。现在我们一致称他为傅将军。
接着，叶剑英提出了关于联合办事处的机构问题。他说，以精兵简政为原则，在联合办事处内设秘书处，下设整编委员会和接管委员会。联合办事处是临时的过渡性质的，而不是政权机构，只是具体的办事机构。
叶剑英讲话后，郭宗汾也致词。他说，北平休战和平的事，做到今天已有相当的收获。我们愿意这种收获更扩大。叶先生所提的原则，我们完全同意。傅先生的意念，很愿意将这个局部和平，促成全面的和平，至少可以做一个桥梁，并以最大的努力，于最短期间完成之。对于联合办事机构，我们愿以最大的诚意，请叶先生领导我们努力。
会议还对一些有关事项作了协议。
2月1日，联合办事处又在颐和园景福堂召开了第二次会议。这次会议确定机构名称为“北平联合办事处”；设立军事、财经、文教行政三组，另设正副秘书主任，下设秘书若干人；北平办事处主任为叶剑英、副主任为郭宗汾。军事组由陶铸、郭宗汾负责；财经组由戎