。已经有了充分经验的中国人民及其总参谋部中国共产党，一定会像粉碎敌人的军事进攻一样，粉碎敌人的政治阴谋，把伟大的人民解放战争进行到底。
“几千年以来的封建压迫，一百年以来的帝国主义压迫，将在我们的奋斗中彻底地被推翻掉。1949年是极其重要的一年，我们应当加紧努力。”
也就是在1949年元旦这一天，蒋介石发表了一篇求和声明，提出要在保存现有法统、宪法和保存国民党军队等条件下与中国共产党进行“和平”谈判。但在同一个声明里，他又叫嚷着要与共产党进行“京沪决战”！
也是在1949年元旦这一天，中央军委电示林彪：新保安、张家口之国民党军被歼灭后，傅作义及其在北平直属部队的地位已经发生了变化。因此，应认真对傅作义进行争取工作。
电报提出了6点具体意见，主要内容是：
傅作义目前不要发通电。此电一发，他即没有合法地位了，他本人及他的部属都可能受到蒋系的压迫，甚至被解决：傅作义反共甚久，我方不能不将他和刘峙、白崇禧、阎锡山、胡宗南等…同列为战犯。我们这样一宣布，傅在蒋介石及蒋系军队面前的地位立即加强了，傅可借此做文章，表示只有坚决打下去，除此以外再无出路。但在实际上则和我们谈好，里应外合，和平解放北平，或经过不很激烈的战斗解放北平。傅作义立此一大功劳，我们就有理由赦免其战犯罪，并保存其部属，北平城里全部，傅系部队均可不缴械，并可允许编为1个军。傅氏此次不去南京是对的，今后亦不应去南京，否则有被蒋介石扣留的危险。希望傅作义能派一个有地位的能负责的代表出城继续谈判。
1月5日，林彪、罗荣桓发表了《告华北国民党将领书》：将解放军准备用和平方式解决平津问题的意图告知华北国民党军全体官兵，号召他们学习长春郑洞国将军的榜样，解放军将一律宽大待遇。并表示：无论哪一‘级将领军官的代表，均可前来本司令部接洽和平解决事宜。
傅作义听到中央军委的6点意见后，如释重负，打消了疑虑。并表示，为保全北平文化古城，还要继续谈判，希望谈得更具体一些。
1949年1月6日，蒋介石为了阻止傅作义同解放军接触，派第三个说客国防部次长、军统特务头子郑介民携蒋的亲笔信来到北平。信中称：宜生弟，仰以全局为重，即放弃华北，率北方各军全部经济南撤回青岛，中央已商由美国海军舰队白吉尔司令，率海军接运部队撤回南京，由弟任东南军政长官，集中力量确保江南，勿再延误为盼。
郑介民也无良策，对傅作义仍是老调重弹。就在郑介民向傅作义鼓惑时，传来了解放军向困守陈官庄的杜聿明集团发起最后总攻的消息。傅作义对郑介民说：“大势已去，南撤也是绝路，死路一条。”
同一天，他派出了自己的和谈代表周北峰、张东荪。
周北峰早年留学法国，回国后曾任山西大学法学院教授，是傅作义的同乡。从1937年起便作为傅作义的代表与中共打交道。傅作义与中共的接触，几乎都是由周北峰经办的。张东荪是中国民主同盟的副主席，燕京大学教授。他本是受民盟委派，来北平劝说傅作义与中共罢兵言和，巧的是，傅作义正好想请第三方面的党派或知名人士出面斡旋。这样张东荪便被委托与周北峰一起出城与中共谈判。
1月7日，中央军委致电林彪、聂荣臻，再次明确了谈判的基本方针：“只要傅能让我们和平接收平津，允许傅部编为一个军，他本人可赦免战犯罪，保存私人财产，住在北平或出外边由他自定。他的部属的生命家财不予侵犯。除此以外，不能再允许给他什么东西，亦不能称为起义。”
电报指示：估计傅作义讨价还价还会拖一段时期，最后应准备武力解决，只要攻入城内占领一部，即可按照我们的方式和平解决。同时强调，在谈判末尾，应准备对周北峰严正表明下列各点：傅作义反共甚久，杀人甚多，华北人民对傅极为不满，除非他能和平让出平津，则我们无法说服人民赦免他的战犯罪；傅作义不能取骑墙态度，只能站在人民解放军一方面，其军队编为人民解放军的一个军，不能有其他名义；除傅系部队外，其他军队一律缴械，这些军队的军官及家属可照对待郑洞国部的办法办理；傅作义必须迅速决断，否则解放军即将举行攻击。
8日，林彪、罗荣桓、聂荣臻、刘亚楼等在北平郊外的八里桥同周、张二人进行了谈判。周北峰首先代表傅作义向解放军表达了四点意见：
1.北平、天津、塘沽、绥远一齐解决；
2.平、津等地要有其他报纸，即不只是中共一家报纸；
3.政府中要有进步人士参加；
4.军队不用投降或在城内缴械方式，采取出城分驻地用整编等方式解决。
当天，林彪、聂荣臻即将傅作义提出的四点意见向中央军委作了汇报。第二天，毛泽东复电指示：
所有军队一律解放军化，所有地方一律解放区化；
平