斗争的现象必须严格的批评，以减少党员的暴露、被捕、流浪、撤退等的数量，这样才能谈得到充分准备与保存力量，特别在有些有重要战略意义的党细胞要小心保护其存在，而需要在适当时期起决定作用的党员或组织更要注意其隐蔽的可能。
关于地下党应如何配合解放军入城的指示
国共双方在广袤的淮海大地上进行搏斗时，当长江两岸陈兵数百万即将鏖战时，南京地下党的情报为掩护革命同志，为淮海战役的大捷，为渡江战役的胜利，作出了特有的贡献。
(3)歼灭了徐州地区一部分蒋军，而我们也遭到一定数量的损失，战局有些间歇迂回的可能，解放军在相当的整补休息以后准备寻找敌人主力，开始新的会战。
6.把现有的全部党员从质量上提高，使之具备在将来大开展时充当干部的条件，这就是需要在现在加强阶级、政策教育，发扬他们独立工作能力，克服自由主义，加强其阶级立场和培养虚心学习与大胆创造的作风。在许多重要部门，特别是技术部门，应大量发展党员。
(3)迅速恢复城市正常社会秩序，动员公私力量供应粮食、燃料及工业原料，沟通城乡经济联系、完成任务的中心关键是通过城市内部有组织的力量与外面解放军力量的配合，实行对城市完整的接收与管理。
第三、集中瓦解与动摇京沪的一切防守武装力量，包括地方武装、警察、保安队和正规防军，使敌人在京沪防御削弱，在解放军兵临城下时，能够达到配合基本群众实行起义、向〔响〕应解放军，或使敌人整个防御力量动摇，而向解放军投降，这样来保护京沪，尽可能使京沪不遭战争破坏，这是我们策反中心工作一环；只要真正能有保证的可以达到这一目的，我们的政策可以略为宽大些，因为京沪这样的城市，若不遭破坏，对我们的利益是很重大的。
(5)对城市落后M的破坏行为采有效办法防止，应向其指出：只有保护公共产业，防止破坏，我军入城后才能恢复生产，适当解决生活。
(5)健全各部门的支部组织，提高其独立作战能力。
(1)解放军在大量歼灭蒋军以后，获得了伟大的胜利，但为了继续歼灭敌人残余的第二线兵力，可能酝酿一个以蚌埠为中心的新的会战；
①反饥饿、要活命的生活斗争：
当前的基本方针与我们具体工作：
02.9月27日中共上海局致南京地下党市委指示信
解放前夕，国民党军政官员仓皇撤退，社会秩序相当混乱。面对这一严重情况，中共南京党组织团结人民，维持治安，迎接解放。首先在各学校、工厂、商店、机关把群众组织起来，储水、储粮，成立“维持委员会”、“纠察队”、“巡逻队”等组织，保护自己的单位、宿舍、物资财产的安全。
民革南京委员会搜集到国民党首都警察厅厅长黄珍吾受国防部指令在浙、闽、赣山区建立游击根据地的情报，国民党军队守卫京、沪、杭20个驻军、4个司令部的阵地、番号、防区、电台的联络呼号以及国民党军用公路地图等。
(3)工作范围应突破市区，向城郊及战争附近地区发展；
7.在准备中应严格戒骄戒躁，防止过早的暴露力量，提高警惕性，严防破坏，既要广泛的发展，但又要巩固核心，要从积极领导群众，与敌人进行各种斗争【中】来发展力量，克服困难，但又要把这些从斗争中发展起来的力量保存下来，还要【避免】损失。为着争取时间，我们工作要进行得迅速，工作要转变，但又要照顾实际情况，必须有步骤，切不可采取平均主义方式，必须集中于一点与急迫的工作上使用力量，不求目前造成轰轰烈烈，但一切着眼为明天打下一个很好的基础，任何有损失力量的行动均应避免。我们应该大胆向前发展，但必须慎重布置工作，灵活运用策略，只有如此，才能完成我们的任务。
1949年初，人民解放军百万雄师陈兵长江北岸，厉兵秣马，随时准备打过长江去，解放全中国。蒋介石任命汤恩伯、白崇禧，统领重兵固守江南、企图与共产党划江而治。为配合大军渡江，地下党情报人员紧急行动起来，一个以智取敌人江防计划为目的的行为，神不知鬼不觉地开始了。
(三)更重要的是组织上的准备，地下×应详密布置，按城市各区、各工厂、各学校、各单位的×员及M的具体情况，在全计划下分配具体任务，并准备以一部分党员M公开出面活动，大约在作战已基本结束、敌已根本被歼或政治溃败无法控制、城市秩序即将混乱时出面为宜。这些任务是：
内容：要求指数发薪，实物配给，增加补贴生活贷金，补发欠薪……等，根据各部门的具体情况，群众的急迫生活要求，提出口号，展开斗争。
(5)党内工作：
至于以南京为中心的会战，他认为那是决战性的。估计可能在春末夏初(最晚在夏末秋初)，因为南京会战必然在华北问题基本解决、我们后方交通补给有了充分准备(或苏北、皖西地区肃清，可以就地取给)