抢救京沪、驱逐破坏分子、解除反动派武装，把京沪从反动派手中夺过来交给解放军的解放运动。就在这一基础上，进行京沪接收与管理工作。自此，在策略上就应抓紧各阶层人民目前每一个共同具体要求，形成相互呼应、上下配合、分散发动，利用敌人矛盾与混乱，以生活性以及各种自发形态出现，掩护斗争发展，逐渐加强政治内容，在符合广大群众的觉悟与要求下，利用合法【方式】冲破反动的合法限制，使群众运动能得到广泛与迅速发展，使自发性的斗争能很快的与有领导的斗争相结合。为着要与广大群众联系，使组织群众能够普遍，就应充分运用已有的合法组织，深入敌人各种群众团体，特别是工会，积极的争取下层群众与真〔正〕直群众领袖，在其中建立群众性的反对派，麻痹和部分的争取其中层干部，分化与动摇其上层分子，扩大他们相互间的矛盾，首先孤立与订〔定〕出最少数的反动分子。要把真正反动分子和暂时被反动分子所利用的分子分别看待，以便瓦解基础，夺取领导，变成我们与广大群众可以公开联系的合法组织形式，又在这样形式下掩护进步的民主群众组织，【使之】得到顺利发展的机会及扩大其真正群众基础，使以民主团体为核心的群众组织能从分散的发展基础形的联逐渐到各业务部门的集中，有〔由〕无影的连系到有合，由各部门各区的逐渐联合逐渐到全市各阶层的统一。加强【对】学联、工协、技协、职协、教协、文协等领导，扩大他们在群众中政治影响，并培养一批有威望的群众领袖，把分散的积极分子组织成为核心，又使各种不同形式的核心组织准备组成各部门的统一的积极分子组织。进步民主团体政治上应公开号召与教育群众，但其组织没有到解放时仍应秘密活动。为着争取时间，力量应首先进〔集〕中于那些重点部门与已有组织的基础上，那些不很重要的部门或力量很弱的部门应以散布种子，首先组织积极分子和团结生产中的领袖为主要方式，这些群众工作又应与明天工作具体密切联系起来。因此，为着重于生产街道活动为单位，以各阶层共同利益为基础，以自卫自救、互助合作为斗争形式，组织各单位的维持和保护生产的各种运动与机构，团结上下层与各方面、各系统、各职位和各帮派的群众，组织纠察队，或监视组，或防护队等，以及群众性的接收与管理的准备工作至于这方面必须收到实际效果，要进行得非常具体，反对为群众工作而群众工作的盲目空洞作风。假如只有轰轰烈烈的群众运动而对接收与管理的具体准备工作毫无成绩，这就等于一无所有，这将是我们严重错误。最后还要指出：大规模的群众运动甚至包含局部的武装斗争，只有在解放过程中或解放后才有可能，在解放前基本上是酝酿与准备这样的斗争，要防止过早使用力量。
蒋介石的官邸就座落在中央军校内的一个环境优雅的院落内，宽敞的房间，却被厚绒窗帘遮得严严实实，不透一点光亮。但是，尽管再遮掩，他们阻挡革命洪流的一个个阴谋计划、秘密情报还是不断为中共地下组织所截取。长江水潮起潮落，石头城风剥雨蚀，记载着历史的沧桑。
1946年5月，市委下设情报系统，1948年10月，市委又专门建立策反系统。情报、策反系统均由市委书记陈修良单线联络，一直属上海局领导。他们在敌人心脏千方百计地获取情报，了解和研究敌人政治、军事、经济动态，及时报告上级；他们深入敌人内部，准备和组织起义，瓦解敌军，进行着特殊的战斗。