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决战南京:解放战争档案

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第01章 国统区与解放区力量对比(2 / 7)
区的经济迅速恶化,财政枯竭,通货恶性膨胀,工商企业大量破产倒闭,农业产量连年下降。

    1948年,国民党政府财政赤字高达900万亿元。面对巨额的财政赤字,国民党政府不得不一再增加纸币的发行量,如1945年底发行法币1.03万亿元,到1948年8月,增加到663.69万亿元。在这种情况下,国民党政府被迫于1948年8月19日实行“币制改革”,以发行金圆券代替法币,规定发行20亿元金圆券作为本币在市场上流通,并以1∶300万的比价收兑法币;禁止私人持有、买卖和在市场上流通黄金、白银和外国币、券,私人持有的黄金、白银和外国币按规定的比价限期兑换金圆券;限期登记、管理中国公民存放在国外的外汇和资产;限制物价,规定物价冻结在1948年8月19日的水准上。

    但是,由于整个国民党政府官员的腐败,这些措施除了更加残酷地掠夺劫收人民的财产外,对国民党政府的财政金融情况的好转并没有起什么作用。金圆券的发行量很快突破了20亿元的限额,到11月,金圆券已发行33.94亿元。国民党政府被迫于11月11日公布《修改金圆券发行办法》,收回了“限额发行”的成命。此后,金圆券的发行量便如决堤的洪水,一发不可收拾,到12月达到83.2亿元,1949年1月达到208.22亿元,3月达到1960.60亿元,4月竟达到5.16万亿元。

    由于国民党政府滥发纸币,使得币值急剧下降,加上官僚奸商的投机,导致通货膨胀不断发展,物价如同脱缰的野马毫无拘束的迅速上涨。以法币100元的购买力为例,1945年可买2个鸡蛋,到1949年只能买1/50万一两大米。在国民党政府执行限价中心的上海,从1948年8月底到1949年4月底,物价指数上升13.5万倍。桂林市的粮价,1949年4月比1948年8月金圆券发行时上涨36万倍,比1945年7月上涨了27亿倍。金圆券已完全失去了信用。湖南、广东、广西、云南、四川、湖北、江西、甘肃、青海、新疆等地方当局,为了减少金圆券的冲击,纷纷自行发行地方券、辅币券,拒用金圆券。

    在上述情况下,国民党政府行政院于1949年2月23日召开政务会议,通过了《财政金融改革方案》,决定:军费和军饷支出改以银元为计算标准;海关进口税改以每元等于美元4角的所谓“关元”为计算单位,货物税中,棉纱、火柴、水泥、卷烟、食糖等,规定征收实物,盐税除征收实物外,规定政府“得办理一部分官收官运”;中央政府停止对各省市县财政的补助,将原属中央政府的田赋税三成及烟酒税、特种营业税划归地方;允许银元自由流通。至此,以金圆券为本位的“币制改革”彻底失败。

    由于通货恶性膨胀、物价飞涨,导致工商业资金无法周转,借款利率随货币贬值而不断提高,加上原材料价格昂贵,产品滞销,工厂、商店纷纷倒闭歇业。1948年,上海3000余家大工厂开工率只有20%,青岛1000余家工厂只有25%能维持半开工状态,重庆机器制造工业150家工厂到1949年2月已停业者达60余家。

    国民党政府为了满足进行全面内战的人力、财力的需要,对农村实行沉重的田赋征实、专买政策和统购政策,在农村大肆抓兵抽夫,如广西省1949年的征税率比上年度增加70%,征兵额由上年度的6万名增至13万名。在国民党政府对农村各种暴政的压迫下,使得广大农民缺少必要的生产资金从事再生产,大批青壮年被抓当兵或逃避兵役而逃亡,农村劳动生产力急剧下降,土地抛荒现象十分严重,农村经济遭到严重破坏。1948年,国民党统治区的耕畜减少了15~20%,主要农具减少了30%,各省抛荒的耕地分别占耕地总面积的20~40%。再加上连年严重的自然灾害,使农业产量连年下降,1948年比1946年减产40%以上。

    上述情况表明,国民党统治区的经济已呈总崩溃的局面。

    (3)政治形势

    国民党政府在军事上接连失利,经济上面临总崩溃局面的同时,在政治上也陷入了深刻的危机之中。在国民党政府的残酷剥削压榨下,其统治区人民已无法继续生活下去。为了求生存、争自由,国民党统治区人民的爱国民主运动进一步高涨,一浪高过一浪。广大学生、教职员工、工人举行的罢课、罢教、罢工斗争遍及全国各大中小城市,要求和平、民主。

    城市工人相继成立了各级工会,组织工人进行罢工等各种形式的斗争,1948年11月14日,厦门9家报馆的员工实行总罢工,要求改善生活待遇;12月3日,重庆市1000余名布业工人实行总罢工,要求增加工资;1949年2月,广西柳州铁路机务段和水电厂工人先后4次包围铁路局机关,开展声势浩大的索薪罢工斗争,迫使铁路局补发工人的薪金;2月16日,上海公共汽车公司、法商电业公司等6大公用事业公司工人举行全体大罢工,要求改善生活待遇,增加配给食米。

    各地大、中