市工商业者和普通市民对中国共产党的政策有了一定的了解，使那些对国民党反动统治深感不满而希望了解共产党有关未来前途的方针、政策的观望者，增加了对共产党领导的人民革命战争的希望，坚定了同情、支持党所领导的人民革命斗争的立场和信念，使兰州地区尽管在国民党的法西斯统治下，白色恐怖笼罩，但共产党组织在人民群众的同情支持下得以存在、发展，从而保证了地下党组织在城市各项工作的顺利开展。
在城市大力宣传党的工商业政策的同时，皋榆工委遵照中央“城乡必须兼顾……决不可以丢掉乡村……仅顾城市”的指示，组织党员重点学习、宣传中国共产党的土地政策，宣传党制定的《中国土地法大纲》，宣传解放区的土地改革以及《中国人民解放军宣言》，宣传中国共产党“废除封建剥削制度，实行耕者有其田的制度”，使农民群众对党的政策有了更多的了解，看到了多少年来梦寐以求的“耕者有其田”的曙光，从一定程度上消除了国民党蛊惑人心宣传的影响，增强了对解放战争胜利的信念，为地下党组织在农村工作的巩固和发展创造了有利条件。许多群众在党的农村政策的感召、影响下，积极参与地下党组织开展的公开斗争，同情、支持党的工作，或掩护党组织开展活动，或提供各种便利条件，使地下党组织深深扎根于群众之中，在人民群众的支持下机智勇敢地开展对敌斗争。
二、开展统战工作瓦解蒋马敌军
根据西北局、甘肃工委关于“广泛地建立统战关系”和同“大部分甘肃地方派中上层人士建立关系”的指示，皋榆工委各基层组织针对兰州地区国民党党政军系统派系复杂、矛盾突出，蒋介石嫡系势力与地方实力派向来不和且人心涣散的实际情况，通过各种渠道努力开展工作，重点向国民党甘肃军、政当局中上层人士展开统战攻势。地下党组织积极宣传中国共产党的各项方针政策，分析解放战争形势，指出国民党蒋介石政权必然灭亡的发展趋势，使不满蒋介石反动统治的国民党军政人员丢掉了对国民党反动政权的幻想。
为自己的未来、前途早作打算，使国民党党政军内部一部分主张民主和平，同情和支持中国共产党的进步人士认清了形势，与中共地下党组织建立了联系，通过各种方式协助地下党组织开展工作。皋榆工委对国民党甘肃中上层人士的统战工作，主要是通过吴鸿宾、康尔信(康君实)、赵定九等分头开展的。
经过大量工作，皋榆工委先后与史鼎新、陈伯鸿、王教五、魏自愚(原邓宝珊部参谋长)、周述之、许青琪(省参议员)、谢国泽、张玉田(省会警察局秘书)、李翰园(被服厂厂长)、高勉斋(考诠处秘书)、马霄石(民意通讯社社长)、马锡武(原东路交通司令)等中上层人士建立了较为密切的联系，并通过他们向社会各阶层人士做工作，其中有些人经过斗争的考验和战斗的洗礼还光荣地加入了中国共产党。
1948年冬，皋榆工委书记罗扬实亲自会见了西北民盟负责人康尔信(时任国民党甘肃师管区中级军官)。1949年3月，皋榆工委先后发展康尔信、李般木、李占春等人加入了党的组织。由于西北民主同盟成员主要分布在兰州、陇南、陇右广大地区的国民党驻军中，多系知识分子出身的国民党中下级军官，因此党组织通过他们开展积极有效的统战工作，策动起义，配合中国人民解放军解放大西北。
瓦解敌军是统战工作的一个重要方面。皋榆工委及所属党组织根据甘肃工委书记孙作宾关于“目前不能采取搞兵变和过早暴露的办法(除不得已而外)，到一定时期全盘搞过来……先从自卫队、保安队中去进行”的指示精神，进行了周密而细致的工作。
经过一段时间的接触、宣传和严格的组织考察，皋榆工委在兰州自卫队中发展总队副陈伯鸿加入了中国共产党。自卫队五中队队长汪治华也由皋榆工委所属地下党员王受天培养和介绍加入了党组织，汪治华后来又在自卫队中发展了一些秘密党员。经过地下党的努力争取，党的活动不仅在兰州地区及附近国民党地方部队中普遍展开，而且在华家岭的定(西)、会(宁)、通(渭)联防大队、补充一团、师管区平凉新兵大队(驻兰州，后移驻临洮)及榆中、皋兰自卫队中都有中共地下党员在活动。
这些部队在共产党员和进步官兵的共同努力下，在兰州解放前后大都光荣起义，有的还配合解放军临阵反戈。皋榆工委所属洮工委兰大支部党员黄世武在返回康县家乡后，策动国民党一支军队起义，在甘川边界对对山一带打游击，阻止国民党军队进入四川。汪治华带领的自卫队在人民解放军进攻兰州时积极进行了策应。
对国民党正规军及师管区所属部队的瓦解工作，皋榆工委所属许多地下党员都做了大量工作。洮工委负责人窦志安在师管区直属部队中建立了党的组织，在国民党驻华家岭的联防大队中也建立了党的组织，为边区运送干部大开了方便之门。1949年7月，在皋榆工委策划下，联防大队队长李西岳拉出队伍和养路工人、农民共同组织了华支纵队。
西北民盟成员积极