地区。蒋军闻讯，马上撤除对昆明的包围，停止攻击，向滇南逃窜。
其次，赶筑城防工事，加快部队调集步伐。针对当时昆明守备部队不足和防御工事缺乏或不牢固的现实，卢汉及其将领们全力动员军民赶筑工事。在西起西坝，南经南窑、柳坝，东到关上、大树营，北至北校场及大小莲山一线，构筑一线式配备的核心阵地工事，在深沟高垒中，共筑成坚固碉堡60座，形成交叉火力网，互相支援，在修筑工事过程中，党政军民、工农商学齐上阵，有钱出钱，有物出物，有力出力，昼夜赶修，盛况空前。与此同时，加快74军行军步伐，由于运力不足，采取乘车、步行同时进行，即先头部队乘车行进的同时，其余步行，待先头部队到达目的地后，汽车又返回接运步行的部队，如此周而复始，很快全军到达昆明外围禄丰、罗次、安宁、富民一线，形成对蒋军的反包围。
第三，向滇桂黔边纵队联络，请边纵武装配合，共同粉碎蒋军对昆明的进攻。根据中央军委命令，边纵部队不断袭扰蒋军，断其交通，阻滞其行进速度，削弱其攻击力量，有力地牵制了敌人。
第四，发动和依靠昆明市各族人民行动起来保卫自己的家园，抵抗国民党匪军的进攻。全市入民在中共地下党组织动员下，发起了支援起义部队作战和共同抗击匪军围攻昆明的高潮。工商界捐献了大量食品、生活用品，到阵地慰问官民，教育界组织教师、学生宣传队，到前线为官兵演出，鼓舞斗志，阵地附近的人民群众自动腾出空房，供部队使用，还给部队官兵供水送饭，有的郊区农民越过敌军封锁线，把敌军部署情报送进城来，提供给起义部队；卫生界组织医疗队、救护队，到前沿阵地巡回医疗，救护伤员；工人、学生组织了纠察队，在大街小巷，日夜巡逻，严防敌特破坏，护厂护校、保护国家财产，维护社会治安；尤其是云大、师院等校青年教师、学生两千多人组成学生军，领到步枪一千支，担负维持昆明城区的治安任务。总之，在保卫昆明、抗击蒋匪进攻的全过程中，军民一家，水乳交融，任凭蒋军狂轰滥炸，我自岿然不动。
12月13日上午，昆明市委在铁局巷召开紧急会议，郑伯克到会，提出当前党组织的任务是：充分动员组织人民群众，协同起义部队保卫昆明，镇压反革命，保护国家财产，管好城市，迎接解放军进驻、接管昆明。并宣布调整加强市委领导班子，将原陈盛年、赖卫民、杨夫戎3人组成的中共昆明市委扩大为15人，新增唐嘉宾、朱枫、郭佩珊、吴邦彦、徐仁信、王维彩、倪之栋、田秉熙、刘运瑞、王裕昆、刘淑文、邹若惠等12人为市委委员，市委书记陈盛年，副书记赖卫民。市委工作机构除原有的产业工人工作委员会、交通运输工人工作委员会、学生工作委员会和财经组之外，新增组织部、宣传部、统战部、保卫部、职青工作委员会、妇女工作委员会、临时军队工作委员会，郊区工作委员会。
12月14日，经中央转刘、邓前线指挥部同意，批准卢汉组成云南人民临时军政委员会，根据昆明市委建议，对所属公安处，由宋一痕兼任处长，副处长以下人员，由党组织派出干部担任掌管实际工作。同日，市委指示，正式恢复成立昆明市各大中学生联合会；恢复昆明市小学教师联合会，市委要求各系统党组织迅速恢复建立群众性的组织，坚守工作岗位，保厂护校，保护国家和人民财产。
临时军政委员会公安处成立后，依靠原来敌工工作的基础，以党在警察中的秘密外围组织“警盟”成员为主，抽调党、盟员200余人参加，依靠基层党群组织，发动群众，从16日晚开始在全市逮捕敌特反革命分子，采取专门机关与发动群众相结合，在昆明军管前共逮捕敌特、反革命嫌疑人员1290名，为建立革命秩序奠定了基础，所捕敌特、反革命人员后来全部移交昆明市军管会处理。
为了阻碍敌人的运输，迟滞敌人的行动，临时军政委员会电令滇东各县及滇越铁路沿线各县发动民众，破坏公路、铁路。为了防止南路敌人利用滇池由水上偷袭，派人封锁船只，把晋宁、昆阳沿海船只，一律集中于大观楼附近草海内，加以管理。
卢汉日夜坐镇在司令部里，随时在电话里询问部趴情况，找军需军械人员了解粮弹储备与供应情况，分析敌我兵力态势等等。还打电话到重庆向刘、邓两将军请求支援。写信与“边纵”联系，请求配合行动，扰乱敌人后方，牵制其兵力。
这时，机场司令张有谷报告说，机场空军电台收到敌台电报(因当时敌人空军密电还未更换，所以我机场电台仍能收译)，知道国民党空军总司令王叔铭，当时在海南岛南端三亚机场，指挥北端海口机场的飞机进行空运。
卢汉立即命张有谷派飞机轰炸沾益、蒙白两机场，使这两个机场不能为敌利用，断绝第8军和第26军的空运补给。14日派出飞机上午轰炸沾益机场跑道，下午轰炸蒙自机场跑道，并侦察敌军行动，向敌军散发传单，号召敌军起义。接着又派出飞机轰炸西昌机场跑道，顺利地完成任务。由于轰炸的成功，迫使敌机不敢在两机场降落，使敌军的补给遭