，为渡江作战做准备。
到司令部后，刘伯承来不及休息，便以主要精力主持部队的整编工作。1949年2月，根据中央指示，中原野战军改编为中国人民解放军第二野战军，刘伯承任司令员，邓小平任政治委员。以刘伯承、邓小平、张际春、李达、陈赓5人组成前委，邓小平为书记。部队以原有的第一、第二、第三、第四、第六、第九、第十一等7个纵队为基础，加以地方兵团升级，补充？兵、俘虏等，扩编为第3、第4、第5兵团，下辖9个军。
第3兵团由陈锡联任司令员，谢富治任政治委员，王近山、杜义德任副司令员，下辖第10、第11、第12等3个军。
第4兵团由陈赓任司令员兼政治委员，下辖第13、第14、第15等3个军。
第5兵团由杨勇任司令员，苏振华任政治委员，下辖第16、第17、第18军等3个军。
第二野战军还成立了直属特种兵纵队，下辖1个榴弹炮团，1个战车队，1个工兵团，由野战军参谋长李达兼任司令员和政治委员。
整编后的第二野战军，兵力共28万余人，装备大大加强，拥有各种火炮1，500门？开始由单一步兵向合成军队和现代化的建设方面迈进了一大步，为胜利执行渡江作战任务和解放南中国奠定了更加坚实的基础。
渡江作战是夺取全国胜利的大进军，是人民解放军空前规模的大兵团行动。它把正规化这个问题提到了议事日程上。刘伯承在3月份向毛泽东递交了工作报告。报告围绕着部队整编工作，系统地表述了有关正规化建设的意见。提出了组织调整、兵员补充和后勤建设等3个问题。关于组织调整，他说：“要把部队按照新的编制和三三制的原则改编为兵团、军、师的建制，这里不仅是名称上的改变，而且是组织的变动或扩大整编，这就必？牵动其他组织的调整。”他还强调，“统率机关，包括司令部、政治部和后勤部，尤其是特种兵的组织，在正规化建设急需之中……应成为我们必须抓紧的一件大事。”
关于兵员补充，他详细分析了补俘虏、补新兵、地方部队升级与归建等不同形式。他认为：第二野战军“兵员补充的来源是复杂的，按地区有冀鲁豫、豫西、豫皖苏、鄂豫、皖西五个地区。俘虏也是各地各兵种来的，而且有许多老弱及警察、机关、差役等非战斗兵；按时间说则是参差不齐的，整个整训期间都在陆续零星的补充中，原来在中野正规军建设中曾提出反对游击主义，现在又添加了样一些因素，就必须在一个时期内加强政治教育，提高组织性、纪律性，巩固部队等。同时在正规化的口号下，对那些指导不深入部队实际的官僚主义是要坚决反对的。”
关于后勤建设，他认为时至大兵团作战的今日，必须建立起军械、军需补给与输送勤务等一整套的机构及制度，方能适应部队大纵深行动的需要。鉴于淮海战役前后数十万大军云集于狭小地域，道路不畅通，部队物资拥挤和一切物资要当地人民供应，造成人民负担过重的教训，他指出：“正规军军械军需的补给，火车、汽车及其道路的整理，汽油站的设施，军械修理场的建立，应有计划地？行。但我们最主要的应照顾所处的环境条件，照顾政策，实事求是，尽量把各地已有的物资与输送工具充分组织起来，供军队急需，不可能者才依靠后方，这应成为今后后勤工作的方针。”
刘伯承为渡江战役所做工作的周密细致，深深地打动了毛泽东。
晨风吹拂，毛泽东审阅完报告点燃烟卷深深地吸了一口，不禁喃喃自语：“我有刘伯承，蒋介石完蛋了。”
京沪杭战役实施纲要
1949年3月5日，中共七届二中全会在西柏坡开幕，刘伯承因年后刚从中央返回，便留在商丘主持渡江准备工作？邓小平与陈毅等出席会议。会议期间，毛泽东又专门与邓、陈等人研究了渡江作战问题，初定4月10日为发起时间。
七届二中全会上，邓小平还受中央委托，提出渡江作战胜利后华东方面人事安排。
离开西柏坡的前夜，毛泽东披一件棉衣站在已经吐出铜钱大小新叶的柿子树下，和邓小平再次商谈渡江作战问题。
月牙挂在西天，他们已经谈了许久。毛泽东沉默了一阵子，说：“江南这扇门我们是要开启的，长江是开启这扇门的钥匙，我们一定是要过江的。和谈成功，我们就开过去，和谈失败，我们就打过去。这是任何人，任何国家不能阻挡我们的！”
夜色浓重，毛泽东最后用6个字结束了他们的谈话：“交给你指挥了！”
邓小平从中央回到总前委后，立即召开会议传达中央关于渡江作战的指示。
3月26日，总前委会议在蚌埠南郊一个村庄茅舍里召开，一些兵团司令员也列席了这次会议。
邓小平首先传达了中央对渡江作战的指示，然后说要用几天的时间来研究渡江作战的具体问题，请大家充分发表意见和提出问题。
前委成员和兵团司令们七嘴八舌地发表意见，分析了渡江作战的具体情况，提出