）。各部行进均注意荫蔽。
这样，东野大军遵照中央军委的命令在11月23日黄昏开始了入关的秘密行动。大军出发时兵分北南两路，北路的先头部队是从义县出发的五纵，南路的先头部队是从锦州出发的三纵。出发之后，80万大军又由中、右、左三条道路入关：中路走冷口，右路走喜峰口，左路走山海关。行动的初期都是以夜行晓宿的秘密方式用以迷惑敌人，当几十万大军的行动暴露之后，就不分昼夜高速疾进了。
12月1日，我新华社和《东北日报》发出的消息说：11月30日林彪在沈阳参加庆功祝捷大会，《东北日报》还刊登了林彪和罗荣桓在会议上的照片。当时暗藏在沈阳的国民党特务立即向南京发出了密电，报告说林彪还在沈阳。蒋介石和傅作义据此判断，东北野战军的主力尚在关外。其实这时我东北野战军已经向关内急行军一周，前锋已经进入喜峰口。不过林彪和罗荣桓11月30日在沈阳出席会议这一点并不错，但这些都是有意为了麻痹敌人而安排的。就在11月30日晚上，经过事先准备好的东北野战军司令部就离开了沈阳，林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政等人也都在这天晚上乘吉普车离开了沈阳直奔锦州方向。这支完全没有被敌人发觉的车队经义县、朝阳、喜峰口入关。12月5日到达遵化，12月7日到达预定地点蓟县以南10公里的孟家楼。孟家楼是个只有百来户人家的村子，距北平、天津、唐山都是90公里，是事先预定的东北野战军入关之后的指挥部所在地。
林彪等人的入关行动，也是根据毛泽东的全盘部署进行的。
毛泽东在11月26日给林彪等人的电报中曾经明确地指出：“你们大军入关，敌情必有变化，作战计划部署必须适时决定。因此，希望你们数日内处理完毕后方事务，在主力到达冀东之前，你们乘车赶过部队先到冀东。此点甚为重要。”
东野的提前入关，完全出乎敌人的预料，也完全打乱了敌人的部署。
关于这一点，当时担任天津防守区司令的陈长捷在他的回忆录中曾经这样说过：
傅作义决定坚踞平津、主力保持海口的策略后，我曾和他谈到，最可顾虑的是东北解放军的入关。但估计经一度大会战后，需要一段时期的休整，从战争史实看，都得3个月以后才能举行另一次会战。现在东北解放军要消化辽沈的大战果，从事扩展，或者需要半年才能大举行动。当此隆冬严寒，难作远程行军，预计到明春化冻后，应准备一场大会战。还估计，东北解放军进关至多为50万人左右。因此在量上要争取平衡，急速扩军，应即接受美械，在三四个月时间内，扩军20万左右，以应付明春的决战。
可是，东野不仅未做3个月的休整，连一个月的休整也没有就在天寒地冻之时提前入关了，而且入关人数不是50万而是80万。可以这样说，毛泽东和中央军委的这一决定，使华北的傅作义集团没有了任何得以苟延残喘的希望。
12月11日，聂荣臻根据中央军委的安排，带着少数随行人员，也离开了阜平城南庄的华北军区司令部，经石家庄、涿县、北平石景山等地，在21日这天来到了孟家楼。林彪和聂荣臻这两位在红军时期共同指挥红一军团，抗日战争时期共同指挥八路军一一五师的老战友、老搭档又走到一起，又要共同指挥大战了。他们在研究之后决定，中央已经部署的平津战役的指挥部就设在这里。为了方便指挥，林、聂二位还做出了如下决定：（一）为了加强各方面的通信联络，将原来负责无线电通信工作和侦缉敌情工作的华北军区二局并入东北野战军二局，华北军区二局局长彭富九火速率领全局工作人员到孟家楼报到。（二）为了加强对敌工作，更好地让我党的地下工作配合部队作战，决定将华北局城工部（城市工作部）部长刘仁调到孟家楼。
这里，有必要先介绍一下华北局城工部，因为它在解放北平时发挥了极为重要的作用。
华北局城工部的前身，是1941年成立的晋察冀分局城市工作委员会，1944年扩大为晋察冀分局城市工作部。1948年5月华北局成立之后，就成为华北局的城市工作部，在刘仁的领导下负责领导华北敌占区城市地下党的工作。城工部的办事机关设在河北沧县南的泊镇，对外挂的牌子是永茂公司。这时，仅在北平市中，就有地下党员约3000人，有地下党的外围组织民青（即中国民主青年联盟）、民联（即民主青年联合会）等成员约5000人，成立了学生、工人、平民、铁路、文化等委员会分别领导各条战线的斗争，形成了形式多样、卓有成效的反对蒋介石政权的“第二条战线”。
在当时地下党的队伍中，以学委系统的力量最强，占总人数的三分之二左右。这是因为，多年来很多地下党员都是在学委系统加入共产党的，以后也就长期在学委领导下工作。
1948年11月，为了迎接解放北平和天津，城工部将原来地下党的南系（按：指抗日战争时期在中共中央南方局领导下的重庆、昆明等地的地下党组织，抗日战争胜利以后来到了北平、天津）和