。要南撤，他是坚决不干的，他的起家军队和依靠力量是三十五军，他的根据地在绥远，三十五军大多是绥远人，要他傅作义离开华北，放弃绥远，不说他傅作义，就是他的部下也不会干。还有，如果他到了江南，就成为一支寄人篱下的力量，又不是蒋介石的嫡系，任何时候都可能被排挤、被裁削，甚至被吞并。所以，南撤这一条路无论如何也不能走。傅作义本人的最好途径是退守绥远，窥测方向，看看共产党方面下一步的动作再说。但是，在华北地区的40万中央军系统军队是不可能到苦寒的绥远去的。在这种情况下，只能是保持现状，暂守平津。
根据这一考虑，傅作义坚决拒绝了蒋介石要他南撤江南的意见。他的理由很简单：守华北是全局，退江南是偏安，何况没有了华北，也就无法保住中原，假若放弃华北，让东北的林彪大军入关和聂荣臻的华北兵团一道南下，就成了共产党的四大野战军合打中原，请问蒋家军队中有哪一个将领敢来应付这一大仗？
蒋介石见傅作义的态度很坚决，意见又很有道理，也就不好再坚持自己的意见，只好让他拿出守卫平津的方案来。
林彪不久就要入关，华北又当如何守呢？傅作义对此早就有所考虑，他的方针是收缩战线，重点防守。具体的方案是把兵力集中在北平、天津、张家口等几个铁路线上的大城市，控制好塘沽出海口，在入关的路上层层设防，阻滞林彪入关，不让林彪和聂荣臻的两支大军会合，这样就可以保住华北，拱卫和支援中原。
根据傅作义的估计，以他的力量对付聂荣臻的三个兵团是不成问题的，因而华北近期无险。辽沈战役之后，林彪至少也得休整三个月，所以，林彪入关，林聂合流，至少也是几个月以后的事。如果现在就撤，岂不是提早几个月将华北拱手送给共产党！几个月之后，如果实在打不下去了，再说南撤，反正铁路和海路都控制在自己手中，守和撤的主动权都在自己手中。这个方案，可以称之为“暂守平津，保持海口，扩充实力，以观时变”。
傅作义这个方案在当时应当说是一个各方都能接受的方案，因而在军事会议上得到了通过，得到了蒋介石的认可。为了使方案得到实施，蒋介石还决定，从此时起，华北进入紧急状态，华北地区的党政军财大权全部由傅作义负责，傅作义还可以直接与美国太平洋舰队司令白吉尔联系，就海防海运等问题取得美军的支持。
南京军事会议是傅作义的一个成功。他回到北平后就按会上所定下来的方针进行固守平津准备：一是扩大军队，打算在近期扩军20万人；二是加修工事，包括各大城市的城防工事和保护海港、铁路的工事；三是争取美国的援助。11月10日，美国总统杜鲁门下达命令：“美海军驻军继续留驻青岛，并按既定步骤，以武器接济华北方面仍与共产党作战之中国军队。”
为了能够守住平津，傅作义对军队的部署也做了调整。调整的中心是加强重点，放弃一般，他将华北地区的承德、保定、山海关等地都放弃而不设重兵，把主力都放在三个重点防区：
（一）天津塘沽防区，放了19个师（或旅）的兵力，以第十七兵团司令侯镜如和天津警备司令陈长捷为首；
（二）北平防区，放了26个师的兵力，以第四兵团司令李文和第九兵团司令石觉为首；
（三）张家口防区，放了7个师（或旅）的兵力，以第十一兵团司令孙兰峰为首。
傅作义的这些安排表现出了很明显的两个特点：一是把中央军系统的部队放在平津地区，必要时方便南撤，也让中央军系统的部队心中有个退路；而他的晋绥系统的部队则放在北平和张家口地区，为的是必要时退回绥远。二是他把主力摆成了由东到西的一字长蛇阵布局，这在军事部署上是一种失策。
上述的两个特点既反映了华北战场上蒋、傅的矛盾，又反映了华北战场上弃、守的矛盾，而这两种矛盾正是日后傅作义集团招致大败的重要因素。