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穆彰阿走后，道光帝又将长龄的奏折反复看过，心道：将在外君命有所不受。万一长龄坚持己见，对此我也没有办法，战场上如有失误他便推向我，认为我战略不对。现在我权且尊重前线军事指挥机构意见，也让臣下知道我是能够接受下属见解的，一旦战场上有所失策，我再好好整治这些自以为是的朝臣。
想至此，道光命御前太监常永贵服侍他拟定谕旨一份，火速派内阁送往回疆。
回疆逆裔张格尔，潜谋煽惑，兴兵作乱，钦命授大学士、伊犁将军长龄为扬威将军，由京颁给印信，前线军营大小官员，一律归长龄节制。命武隆阿由山东来京，颁给钦差大臣关防，与钦差大臣杨遇春共同参赞军务。组成三人最高军事指挥机构，并授长龄以指挥全权。如有续行添调官兵之处，并着长龄等一面奏闻，一面飞调。军火、粮饷一切经费，已饬户部速行筹款，源源接济。兵精粮足，天戈所指，无难悉数扫除。
回疆，地处西北边陲，幅员辽阔，人烟稀少，地形却特别复杂，几万大军跋山涉水，远征这样一个地方，所需军火、军粮、军饷、军服、马匹、驮队等军用物资能否接济上，这也是这场平叛战争能否取胜的关键。
道光帝从调派大军的开始就一直在思考这项工作的进行。道光接到回疆告急文报当天就传谕杨谕春为钦差大臣立刻赴疆，接着传谕陕西巡抚鄂山赶往甘肃，署理陕甘总督，筹备军火、粮饷、驮只接济前线。
七月中旬，命军机大臣传令乌鲁木齐都统英惠坐镇北路准备军需物品，并设法运解回疆。与此同时，谕令哈密办事大臣恒敬对运往回疆的各路清军和粮资及时接应并安排接待和护送。
内阁把谕旨送往伊犁将军长龄之后，道光稍稍松口气，随即又想到军用物资的接济工作刚展开，还需要进一步扩大，于是命太监传令召军机大臣、吏部尚书王鼎到养心殿议事。
吏部尚书王鼎近期特别繁忙，他知道军需供给是战争的后盾，也是战争的命脉。身为朝廷命官不能为君王分扰解虑就枉为人臣，因此，回疆告急文书一到，王鼎就着手整理全国各地的财物、军需品整理登记，一旦圣上需要及时呈上。多日不见皇上提出此事，正准备奏报皇上，让皇上早早安排军需供给，忽闻皇上召见，心想必为此事，不敢有半点耽搁，就把自己近期整理出的国家财物报表带上，入养心殿叩见皇上。
礼毕，平身坐下，道光便开口问道：“王爱卿，朕早有宣你面谈之心，近日事务较忙，一直没有闲暇，才拖到今天。你知朕召你为何事吧？”
“回皇上，臣知皇上为平叛之事心劳，臣不能为圣上解忧这是臣的失误，请皇上治罪！”
“不必如此客气，王爱卿对平叛工作有何看法？”
“皇上已传下谕旨，调派指挥大员入回疆作战，征杀讨伐，攻城夺隘等军事谋略，臣实在愚笨，不敢妄谈。臣在吏部为官多年，做点后勤工作，也是臣的份内之事，恳请皇上随时调用。”
“朕宣你上殿正为此事！”
“圣上有何遣使，臣当竭心尽躬，以报圣上知遇之恩。”
“你对平定叛军工作有何看法？”
“回皇上，军需接济是战争的最重要因素，而这次入疆平叛又非平常作战，实是战争史上罕见的后勤运输之难题。”
“是呀！”道光吁了口气，“运输距离长达万里之遥，到处是荒无人烟的沙漠戈壁荒滩，水草缺乏、气候多变、环境恶劣、地远人偏、夷人凶蛮，朕也为运输之事担忧。”
“臣等竭力辅助圣上多方面谋划，尽量把这工作做得周全、完备就是了。”
“朕已传旨给陕西巡抚鄂山、乌鲁木齐都统英惠、哈密办事大臣恒敬，命他们先行准备军用接济。王爱卿，你看此事还有谁能参与办理？”
王鼎略一思忖说：“陕甘地处河西走廊地段，与回疆距离较近、物产尚丰，可以此地区为大本营，调拨物用，虽有鄂山总理一切，但一人未必事事考虑周全。”
“那谁能前往协助处理此事？”
“前任陕西巡抚卢坤为人厚道持重，又熟悉陕甘事物，可往甘肃辅助鄂山工作，专门停驻肃州，操办一切过往回疆的物品。”
“嗯，卢坤可以前往。但朕考虑到发兵四万，军用耗资大，想组织一个后勤运输网络，不知王爱卿对此有何异议？”
“运输网络？”王鼎喃喃自语，“但不知皇上想组织一个怎样的运输网络？臣愚昧不知，请皇上细说。”
“朕考虑运输路途遥远，道路艰险，唯恐一条运输线跟不上前线部队所急需而贻误战机，想用三条线路运输，分时前进，交错进行。这样，前线军需品就会源源不断。”
“但不知皇上选用哪三条运输线？”王鼎仍有疑惑。
道光让王鼎走近御案，用手指点着御案上的地图说：“这是东路运输线，从京城向西由西安出兰州到达肃州，肃州是三条运输线的总枢纽。由此一分为三，从肃州到哈密、沿吐鲁番转道喀喇沙尔、库车，直抵阿克苏大营，这为第一
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