万不能轻动的，不若让拨绸？」
「也好。」张方平说道，「绸价格贵重、运输轻便，且密封好便不易损坏，可诏成都府路转运司将库存之绸尽数发至前线以作边费。」
「行，交由两府合议吧，你去提。」
张方平点点头，然後又道：「只是还有一桩事不可不虑，那就是这些番部来归之後，朝廷应以何名目、何等规格赏其酋首？若赏得太薄，番部觉得朝廷轻看他们，但若赏得太厚，汉官汉将又会觉得朝廷厚番薄汉......这个分寸委实不好拿捏。」
「确实得定个章程出来，以前零星来投的番部不是问题，但以後来投的番部定然是越来越多，所以我对此其实也早有设想。」
「哦？子衡且说来听听。」张方平很期待陆北顾的想法。
「我设想的是，第一等各迁一资：第二等减磨勘，汉官使臣三年，已系七年磨勘者减四年，蕃官殿侍十年；第三等减磨勘，汉官二年，蕃官五年，但蕃官诸司使加赐银绢......这章程虽然将汉官与蕃官放在同一个框架里论功行赏，但汉官有汉官的优待，蕃官有蕃官的实惠，不用互相打架。」
陆北顾又说道：「不过也只是个初步的想法，具体该如何，还是得仔细研究後再修改议定。」
「嗯，我让枢密院细细研究，拿出个草案来。」
张方平又说道：「另外，种谔筑罗兀城有功，招降横山番部亦有成效，种诊在环州任上整饬军备、修缮城橹，考绩连年上等......我的意思是，这两人的官职都提一提吧，种谔可复为皇城副使，种诊可兼阁门通事舍人。」
陆北顾自无不可，承了张方平的情。
而说了半天，嗓子都有点干了，陆北顾端起茶盏想要喝口水，却又想到了什麽。
他怕忘了，连忙放下茶盏说道：「西北沿边各军州，每年防秋之时，仅是民夫运粮便要耗去大半民力。」
「通常来讲，这些民夫都是自备口食，从本州本县出发，跋涉数百里山路，将粮秣送到沿边寨堡，然後空手返回......往返一次，少则十余日，多则月余，其间官府不给分文，民夫们带着乾粮上路，乾粮吃完了哪怕运的是粮食也得饿着肚子赶路，听说饿死在路旁者都有发生。」
「这两年陕西旱灾，今岁定然荒歉，百姓家里余粮本就无几，再被徵发运粮无异於雪上加霜，而且也不利於建立完整的分段运粮体系。」
「你怎麽想？」张方平问。
陆北顾说道：「应该自今岁开始，确立西北各州军分段运粮的起始点、中转点、终接点，各州军负责各自境内路段运输，把责任落实到各级官员，责任分明，亦便於考课督责。」
「如此，则民夫不必跋涉全程，只在本州境内往返，路程既短，口食亦省......至於民夫运粮时自身所需的粮食，若其自身携带，则官府将此口食折作将来户税，若民夫无力自备，则听於起发州军给口食齎行。」
这事陆北顾其实之前跟他铺垫过，但张方平此时听了之後却只是蹙眉。
「此事恐怕难办。」
「我晓得你在顾虑些什麽。」陆北顾说道，「无非就是上有政策、下有对策，亦或是
到了下面，就乾脆一刀切，甚至是变本加厉地翻倍执行......如此良政也成了弊政，是也不是？」
「自是如此，青苗法什麽德行，你又不是不晓得，范围覆盖整个西北的政策，谁能保证到了下面不变味呢？」
「此事与青苗法还有些不同。」
陆北顾站起身来，在值房内踱步，说道：「青苗法虽然在开封府界内诸县试点，但是若是试点成功，是要推向全国的，即便想要派人监督，也监督不过来......但分段运粮，是只针对西北的，只要投入足够的监察力量，保证近些年能运转良好就可以了。」
「近些年？你的意思是此法的目的就是要为灭夏，灭夏之後就不用此法了？」
张方平对於陆北顾的灭夏筹谋，自然是早就知晓的，陆北顾对他也未曾隐瞒，也正因如此，事关西北的事情他才会都来找陆北顾商议。
「对。」
「你预计还要几年？」
陆北顾没有马上回答他这个问题，而是冷静分析道。
「眼下横山沿线番部已开始动摇，然夏军有十万大军常年驻紮於此，诸军司风气虽已堕落，但尚有战力，我军在西北兵力稍有优势，可远未到有足够把握发动全线进攻并战而胜之的地步。」
「西军整体的整顿、充实，以及新式火器的定型、量产，还有野战骑军的组建、规模的扩充，这些都需要时间，分段运输制度的建立亦是如此......而灭夏乃是国战，需倾国之力，不算储备的粮草，仅仅是人力，就至少要二十万大军再加上三十万民夫。」
「所以，若说有一定把握，可以把手里的筹码押上去赌一次，那三年五载的积累其实就差不多了，但要绝对把握则是十年之内，具体是几年，得视接下来的实际情况而定。」