刚堪战了些，还待继续整肃、补强，怎麽能寒了将士们的心呢？」
张方平问道：「那接下来你打算如何整军？」
陆北顾不假思索：「自是汰换老弱，夯实编制。」
「再然後呢？」
「要建立一套自关中至陕北完整的补给体系。」
陆北顾解释道：「有道是兵贵精不贵多」，灭夏之要，不在大军数量多少，而且後勤补给能否维系，其中既要有足够的护粮骑兵阻击夏军游骑袭扰，又要有可供粮队通行的好路以及相应的兵站、粮仓，最好能做到分段运输各司其职。」
分段运输跟整体运输，看起来是一回事，但实则不然。
其中区别虽然没有整体组装和流水线之间的差别那麽大，但仍旧对运输效率有着极大提升。
那麽为什麽官府通常不采取分段运输的策略呢？
自然是因为组织能力不足。
其实相比於夏国，大宋在兵力方面始终是占据绝对优势的，而目前火器技术也在不断叠代，其他兵器和装备亦是如此......大宋每年都在进口优质铁矿石用以锻造防护能力更强的札甲，亦是在不断扩大耽罗岛马场的马群规模。
所以问题的关键其实不在於兵力、装备、马匹，而在於战时的官府组织能力以及战前的基础设施建设。
官府组织能力，需要通过人事调整以及强化监督来实现，但战前的基础设施建设，就更多地仰赖中枢财政供给了。
「陕北多是黄土路，平时扬尘，雨时便成泥泞，这也就罢了，关键是道路崎岖复杂，想要修好路，不知道要投入多少人力物力，三司财政恐怕难以为继。」
张方平几乎是习惯性地站在三司使的视角去思考问题。
「只要下面贪的不厉害，修好路，不过是两三年的事情，有钱就能办成。」
陆北顾倒是也不急於求成，他只道：「但对西北诸路的人事要抓紧些了，否则无论是什麽政策都落不到实处，尽被下面扭曲了。」
「知道。」张方平点点头。
随後，张方平又问道：「种谔筑罗兀城的事情，你觉得有把握吗？种谔从无定河出兵，诸路经略司皆不得干预，这等专征之权给了，若是筑城失败，我可就难辞其咎了。」
罗兀城的选址在绥州以北，银州以南，扼着无定河与明堂川交汇之处。
种谔若拿下此地，便可沿无定河继续向西北筑城，一步一步蚕食夏国的横山防线东段。
这是陆北顾的灭夏规划里非常重要的一步棋。
此事也是他全力促成的，给张方平打了包票，但哪怕如今已经开始行动了，张方平仍旧有些忐忑。
「有把握，我已给麟府路的几位将领写了私信，他们会从东面全力配合的，而且军令摆着呢......麟府路的兵马从麟州神木砦集合发兵，与种谔在银州会合，规定的限期是十五日，逾期不到者，许种谔以军法从事。」
看着张方平惴惴不安的样子，陆北顾很肯定地安慰他。
其实吧，事情最终能不能办成，中间会不会出现意外，根本就不是远在几千里外的开封里的两人能决定的，但陆北顾必须要给予张方平信心。
而且，张方平的这种不安，他也是能充分理解的。
因为张方平确实不懂军事，而枢密使的位置对於张方平来讲也只是过度......只要不
出岔子，等富弼致仕了，张方平是能递补成为宰相的。
对於文臣士大夫来讲，这就是仕途的最後一步了，张方平如履薄冰了大半辈子，马上就要走到对岸了，自然是千小心万小心都不为过。
也正因如此，张方平才会遇到拿不定主意的事情就来谘询陆北顾。
但按理来讲，陆北顾是不该也不能管枢密院的事情的，除非是两府合议，可眼下他却都快成了半个枢密使了。
没办法，毕竟他是朝野公认的最知兵之人。
「且宽心！」
见张方平还是放心不下，陆北顾只道：「我军乘夏军新败，梁乙埋内忧未解之际，速筑罗兀城以固绥州之势，这是正确举措......不然若拖延时日，待夏国缓过劲来，再筑便难了。」
「行吧。」
张方平点点头，也不知道是真的放下心了，还是仍有些焦虑。
这时，李振在外面敲门。
「进。」
李振推门进来，手里拿着一份文书，递给陆北顾。
「延州文书，说夏国送来欲派遣贺正旦使的公文，请问朝廷是否允许？」
陆北顾接过文书看了看，上面写道。
「已遣人告知夏使，夏军此前进犯庆州，朝廷尚未问责，此时贸然接收接待，恐有不便......且两国交聘非边臣所能专断，伏请朝廷明示。」
鄜延路的官员们还是挺谨慎的，遇到拿不准的事情，自己不瞎做决定，直接往上推，让上面决定。
「夏人这时候遣贺正旦使的