「张参政？」富弼问。
「数没错。」张方平抬首道，「但常平仓本是平准之器，贱籴贵粜以平谷价，若将仓本尽数折钱散贷，谷贱时谁来籴？谷贵时谁来粜？到那时富民闭廪，贫民持钱而不，持券而不......青苗钱散出去，换回来的是息钱而非粮食，仓中空虚之患，非息钱所能补。」
「张参政所虑是常平仓失其本用。」王安石并不退让，「然则常平籴粜之法已行之百余年，仓中积谷多者霉腐，少者虚悬，真正谷贵时能出粜几何？谷贱时能收籴几何？」
他又抽出一份旧档，是嘉佑八年开封府常平仓籴粜实录。
「嘉佑八年，开封府界常平仓共出粜谷七千石。而当年开封府界饥民逾十万。七千石，人均不足七升，够做什麽？常平籴粜之法早已名存实亡。与其守着虚法，不如改弦更张。」
「改弦更张？王计相这话轻巧。」
张方平将茶盏往案上重重一搁，盏底的瓷托在木案上蹭出一声响。
「青苗法一旦推行，仓中见钱见券不见谷，万一今秋大旱，饥民持券待赈，券能当饭吃？」
「青苗法非废常平仓，乃以常平仓本为青苗本，若遇灾年，朝廷可另拨钱谷赈济。」
「另拨？」张方平冷笑，「张某也是当过几任三司使的，难道不知道三司有多少家底？三司去年为凑青苗本钱，已把坊场河渡钱、度牒钱全填进去了，若再遇灾年，拿什麽另拨？又要动转般仓？」
富弼抬了抬手，议事厅中渐次安静。
「试办之议利在可控。」
富弼仍旧竭力想要推动此项新政，劝道：「开封府界不过二十余县，试办一年，观其成效再议推广，难道也不可以吗？若果有抑配之弊，一年之内必会暴露，到那时再调整条贯，或修或罢，皆不为迟，诸位觉？」
富弼的姿态放的过低了，众人都收了声。
韩琦沉默片刻。
「首相既说试办，那试办之前可否允一桩事？」
「韩相公请说。」
「试办期间暂停提举官考课，不以散钱多寡为殿最，待一年期满，两府亲核其效。」
王安石的面色阴下来。
这是他最为倚重的方法，若没有政绩压力，官吏们怎麽会尽心呢？
「考课是督促之器，若暂停考课，州县官吏知散与不散皆无责罚，谁肯尽心推行？到那时试办不成，是法之过，还是人之过？」
「王计相怕试办不成？」韩琦直视他，「若青苗法真如王计相所言，是『振贫乏、抑兼并、广储蓄』的善法，百姓必会自愿请贷，何须考课督促？若百姓不愿请贷，要靠考课逼着官吏抑配才能散出去，那这法，究竟是善法，还是弊法？」
王安石默了一息，方才想出说辞。
「善法初行，百姓未知其利，不免观望。官吏若不劝导，百姓便裹足不前。考课之设，正为促官吏劝导，非为逼官吏抑配。」
「『劝导』与『抑配』，一词之差。」
韩琦质问道：「王计相可敢担保，试办期间无一县、一乡、一保抑配？」
韩琦这个保守派此时在陆北顾眼中倒是生出了几分可爱。
「不敢。」
厅中微有骚动。
「然试办正是为验其弊。」王安石话锋一转，「不试，弊在猜测，唯有试了，弊才在实证......有实证则可以对症下药，若因恐有弊而不试，是因噎废食。」
「本相建议一试。」
富弼公开表态：「可於开封府界诸县先行试办，为期一年，期间提举官考课不以散钱多寡为唯一殿最，兼核百姓愿请之比例、抑配之有无、甲头代赔之实况......三司条例司每季向两府呈报试办进展，台谏有权风闻奏劾，一经查实，即行纠正。」
「不过条贯中『敢沮遏愿请者，案罚亦如之』这一条暂删了吧，试办期间只禁抑配，不禁不散。」
「首相。」王安石立时出声，「这一条删不州县官吏若既不必多散，又不必惧沮遏，两头无责，试办便是空谈！」
「删。」富弼没有看他，「试办之道，宁缓毋急。」
王安石终於没有再言。
他也知道，要是强行坚持，那连富弼好不容易争取来的试行机会也没了。
「便依此议。」富弼环视诸公，「拟诏颁行。」
二月初，诏令下。
开封府界诸县试办青苗法，府衙前立粉壁晓示百姓，愿请者十户联保，不愿者不配。
各县常平仓官则攒集仓本，核户口，定等第，挨保造册。
陈留县是头一批试办的五县之一。
陈留知县是姜潜，其人乃是兖州奉符人，师从泰山先生学《春秋》，属泰山学派，亦曾从石介读易於徂徕山中，可以说是相当有根脚的士大夫了。
嘉佑年间，因田况举荐，仁宗召其试学士院，授官明州录事参军，以母思乡求致仕，不允，又荐为国子直讲，与张载、程颢等人过