与你商量。」
陆北顾对王韶很客气，因为这次他打算给对方派的差事，有一点点艰苦。
「这是我拟的条陈，枢密院内部原则上同意了，尚未呈政事堂合议，你先看看。」
王韶双手接过，展开细读。
劄子开篇便是「夷洲设州事」，然後详述澎湖巡检司设屯两年来的成效......西岸营寨已增至六处，屯卒连同眷属二千余人，外加移民数千人，开垦水田若干亩，硫磺、巨木、兽皮之利逐年递增，澎湖中转港今年已接待商舶若干艘次。
末尾则写着「拟效仿琼州之制，改夷洲为夷州，设知州一员兼管转运司，总揽夷州全岛军政民政」。
「是打算让我去夷州？」
「嗯。」
陆北顾把话挑开了说：「夷洲这知州不比寻常州、军，不仅要管军民，而且还得跟当地土人乃至流求国、倭国打交道。」
「我想的是，你在枢密院待过，又在西北历练多年，出使过高丽、吐蕃、夏国，与番邦打交道是你的长处，而夷洲那边，土人部落散居山中，不相统属，言语不通，与朝廷时叛时服，如何招抚、弹压是门大学问......换一个没在边地待过的文官去，恐怕压不住阵脚。」
「有畏难吗？有的话可以直说。」
「没有。」王韶开始讨价还价，「不过，相公方才说夷州知州兼管转运司，这差遣的品级，当不下於路级副贰吧？」
「按琼州旧制，知州兼转运司主官，品秩与路都部署等......任满一任，考核过关，便可直接迁转路级。」
艰苦，有艰苦的好处，那就是容易升官。
要是又艰苦又不容易升官，那都往富庶地区跑了，谁不乐意享福呢？
所以像是兰州、绥州、夷州、琼州、谅州这种边境地带，通常是干满一任知州，就能升路级官员了。
当然，前提是得活下来，不能被瘴气、兵祸等当地的恶劣状况给弄死。
在大宋如此改革官制，意图彻底解决「冗官」现象的当下，想要升迁是非常困难的。
而不怕死想进步的官员，肯定比这些危险的差遣要多得多，尤其是那些卡在知州升不上去的，所以即便是这种危险的地方，现在其实也得活动关系才有机会去。
王韶已经证明了自己，又好用又能适应各种恶劣环境，因此陆北顾打算主动给他一个机会。
「成。」
王韶敛了笑意，郑重道：「不过，夷州既然是新设之州，初时必是苦差......土人未驯，瘴疠未消，港口草创，粮秣半仰海运，桩桩件件都是难题。」
他话锋一转。
「不过呢，正因为是草创，方有大展拳脚的余地，换成富庶州、军，反倒束手束脚，做不出名堂来。」
「你能这般想便好。」
陆北顾深入问道：「夷洲土人之事，你如何看？」
「番部归附，无非利害二字。」王韶不假思索，「横山蕃部与夷州土人，虽相隔万里，情状有异，然其心性相通。朝廷若只以兵威临之，彼必畏而远遁；若只以利诱之，彼必贪而反覆。当效仿相公在熙河时的成法......以互市之利结其心，以头目授官固其忠，以质子入宋读书化其俗。三者并行，方能长久。」
王韶的话很有条理，陆北顾很满意。
当然了，这话也只能听一半，因为开拓新领土不是请客吃饭，土人暴动是免不了的，杀人流血也是免不了的，不可能一切都客客气气的来。
「流求国那边呢？」
「流求国国力屏弱，不敢公然与大宋相抗，同时定会恐惧大宋开拓夷州，毕竟地理位置实在是太近了，生怕大宋以夷州为跳板，进而侵夺流求。」
王韶想了想，说道：「我以为，朝廷当遣使赴流求，明言夷州设州只为通商便航，绝无侵淩之意，同时许流求商舶於夷州港停泊贸易，减其抽解以示善意。如此一来，流求国虽不能尽释疑虑，却也不会轻易生事。」
「倭国呢？」陆北顾打算考考王韶。
闻言，王韶并没有懵。
对於倭国的情形，他是少数比较熟稳的大宋官员。
「倭国诸岛分立，朝廷令出多门。博多港的大宰府虽有权受理外国商舶，却无权约束沿海诸藩。朝廷若与倭国交涉，只走大宰府一路不够，还需分遣使者赴平户、坊津等处，与当地贵族直接订约。」
「但倭人重利，夷州港若成，倭商赴明州、泉州便多了一处中转补给之地，航程缩短，风险降低，这等便宜，他们不会拒绝......故而我以为，对倭交涉，当以利诱为主，以势慑为辅，不必急於求成，待夷州港通商规模渐大，倭人自会趋之若骛。」
这席话，把夷州设州後可能面临的外交难题，基本上都给出了自己的解法。
这也是陆北顾属意王韶来担任夷州知州兼管转运司的原因。
「另外，等你到了夷州，可以试试广种甘蔗。」
「甘蔗