便可移民，以缓解内陆人多地少之困，此非一举两得哉？」
堂中安静了数息。
韩琦也没有立即反驳，只是端起茶盏，借着啜饮的动作将目光移向对面的赵概。
赵概会意，轻咳一声，继续开口道。
「陆枢副算的是长远帐，这长远帐看起来确实不亏，只是这帐里有一个关节，陆枢副似乎略过了......陆枢副方才说，只设一处军屯，三、五百人，那钱从哪来？」
「赵参政问到了要害。」陆北顾坦然点头，「请许枢密院於澎湖设巡检司，澎湖巡检司兼管夷洲西岸屯田所出之货，硫磺、巨木、兽皮归朝廷调配，其余当地物产，可交由泉州市舶司发卖给海商，所获之钱充作屯田经费，自收自支。」
「自收自支。」
韩琦对於这种方法，极为不满，因为这相当於海外各处驻军，归枢密院直辖，而与朝廷无关了。
「陆枢副，你前年设耽罗驻泊水师时，粮秣由高丽国部分供应，舰船饷钱从明州市舶司抽解中拨付，不走三司正项；去年在占城毗闍耶设驻泊水师，粮秣由占城国全额供应，舰船饷钱从广州市舶司新增税入中划拨，也不走三司正项；如今在夷洲设屯，又要把屯田所出之货发卖自支，不入正帐。」
「你这是要把朝廷的兵，养成自家的私兵吗？」
这话说得极重。
堂中诸公面色各异，富弼乾咳了一声，让韩琦不要再说了。
而欧阳修则是眉头微蹙，曾公亮乾脆放下端着的茶，直接说道：「韩相公说的这是什麽话？！怎地，我枢密院连这点权限都没有了吗？」
王拱辰也帮腔道：「军是军，民是民，海外驻军，既然没有条件设置州县管理，那就是军政，自然归枢密院管理，陆枢副只是提议、经手这些事情，怎麽能说是私兵呢？」
「韩相公这句『私兵』，是诛心之论。」
陆北顾倒是很冷静。
「不过，耽罗驻泊水师的舰船饷钱不走三司正项，是因为那笔钱本就来自市舶抽解，市舶之利，是朝廷之利，不是陆某之利，占城驻泊水师同理......夷洲军屯若成，所出物产发卖所获之钱，也是朝廷之钱，不过是绕过了三司的正帐，直接用於屯田之费。」
「韩相公若觉得这不合规矩，完全可将此钱纳入三司正项收支，由度支司逐月核帐，然後下发，只是车船奔波，一个月内能否走完，就只能到时候再看了......我要的是把事情办成，不是要把钱攥在自己手里。」
韩琦没有接话。
他方才那句「私兵」，本就是试探，陆北顾的反应比他预想的更坦然，反倒让他不好再揪着这条不放。
「陆枢副。」
出言的是欧阳修，他靠在椅背上，双手交叠搁在微凸的肚腩上：「你方才说夷洲西岸平原是宜种稻米的？这一条，可有实据？澎湖岛本是因渔民聚集才设吏管理市场的，对夷洲腹地的土质、水源、气候，摸得有多透？」
「实据有限。」陆北顾坦然承认，「渔民、海商以及水师，都曾至夷洲西岸踏勘，但最远深入不过数十里，所见平原确实是平原，土质捏在手里也确实肥沃，但未曾真正垦殖过一亩田、种过一季稻。」
「所以，才要先设一处军屯，试种一季，若收成尚可，再议扩屯；若水土不服、瘴气太重、稻米歉收，撤回来便是......三、五百人的军屯，撤回来不伤筋动骨。」
「试种一季。」欧阳修拈须沉吟，「这倒是稳妥之法。只是陆枢副，夷洲土人那边，可曾有过接触？是友善，还是敌视？」
「海商此前与夷洲西岸土人有过数次接触。」
陆北顾说道：「土人以鹿皮、野蜜换取陶器、粗布，言语不通，以手势比划，倒也未起冲突，但这些土人部落分散，不相统属，今日友善的部落，明日未必友善，且此处的部落不敌视汉人，彼处的部落却可能怀有戒心。所以设屯之初，须得做好防范，营寨要筑墙，士卒要配弩，哨船要常巡。」
「这便回到了方才陈枢副所虑的『瘴气、土人、粮道』三患。」
欧阳修将双手从肚腩上移开，搁在案上，道：「陆枢副对这三患，似乎都有了应对之策，只是这应对之策，能不能落到实处，还得看执行的人靠不靠得住。」
欧阳修转向富弼，又道：「富相公，我以为陆枢副此议，思虑已算周全。夷洲之事，说到底是一桩长线买卖，眼下投的本钱不多，将来的利却可能不小，关键是派谁去办......若派一个贪功冒进之人，三、五百人的军屯也能捅出天大的篓子；若派一个老成持重之人，便能如陆枢副所言，试一季，看收成，行则进，不行则退。」
富弼微微颔首，下了决定。
「永叔说得是，此事的要害不在钱、不在地、不在土人，在人。」
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他目光扫过堂中诸公，