愿主动上表，请以内附。琉球愿去国号，改为大明琉球封国，世为大明守海疆。」
苏泽说道：「国主可想清楚了？内附之後，琉球便是大明疆土，国主之位将改为郡王爵，虽可世袭，但再无国主之名。」
尚元说道：「下臣想得清楚。琉球地小人稀，仰赖天朝方能存续。如今国政早托使馆，海贸皆依大明，名为一国，实与一府无异。既如此，不如正名归化，永绝後患。」
苏泽问道：「世子也同意？」
尚元说道：「世子亦同此心。我父子久居京师，早视大明为父母之邦。琉球百姓，亦多向往中华。内附非但无损，反是成全。」
苏泽沉吟片刻说道：「此事需由杨阁老，需要等杨阁老的奏疏送到京师之後，本官再上表附议。国主可先草拟奏疏，待杨阁老奏疏到了，国主再策应。」
尚元起身行礼说道：「全凭苏尚书安排。」
苏泽说道：「奏疏措辞须谨慎。要突出『琉球自愿』、『仰慕王化』、『恳求内附』之意，切不可让人觉出朝廷胁迫。」
尚元说道：「小王明白。奏疏草成後，先送苏尚书过目。」
苏泽点头说道：「此外，国主可联络琉球旧臣，让他们也上表陈情，以示琉球上下同心。」
尚元说道：「吴大使信中提及，旧臣们皆盼内附，好早日来京团聚。」
苏泽笑了笑说道：：「那便更好。此事若成，国主与世子可长居京师，永享富贵。」
尚元再拜：「谢苏尚书成全。」
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几日後，杨思忠的奏疏由通政司快船送抵京师，当日便呈入内阁。
高拱在值房拆开奏疏，细读两遍，唤书吏去请其余阁臣。
雷礼先到，接过奏疏看完，擡头说道：「杨阁老这套海外封建论，倒是更加详实了。」
作为次辅，雷礼更重视法统上的事情。
杨思忠的海外封建论创新，确实解决了日後宗藩内附的问题，提供了一个理论依据。
张居正随後进来，看完後说道：「琉球岁入百万银元，纳入封国後关税统归朝廷，长远看利大於弊。」
戚继光关注军事，他说道：「琉球乃东海枢纽，设为封国後，水师驻防、港口修造皆可名正言顺由朝廷直辖，於海防有利。」
李一元最後到场，他看完奏疏，沉吟道：「此事关乎朝贡体制，须慎重。若琉球内附，朝鲜、安南等国或生疑虑。」
高拱说道：「且看琉球国主如何表态。」
话音刚落，通政司又送来琉球国主尚元的奏表。
高拱展开，尚元在表中写道：
「臣琉球国主尚元，诚惶诚恐，伏乞陛下：琉球僻处海隅，仰赖天朝庇佑，得以存续。今国政皆托大使，贸易悉遵天朝，名虽称国，实同郡县。臣父子久居京师，沐化日久，愿请去国号，内附为大明海外封国，永守海疆，世奉贡职。」
雷礼看完说道：「琉球国主不愧贤王之名，倒是很知道时机。」
「国主自愿，便少了许多口实。」
高拱还是没有下定决心，这件事毕竟敏感，又涉及到朝贡体系，又涉及到宗藩的问题。
他思考了一下说道：「且将两封奏疏并送司礼监，请陛下御览。」
奏疏送入宫中，小皇帝当日便召苏泽询问。
小皇帝问道：「苏师傅，琉球内附之事，你怎麽看？」
苏泽答道：「回陛下，杨阁老奏疏言，此乃『封建内附』之策，可补海外封建论之不足。琉球国主自愿请附，朝廷顺水推舟，既显怀柔，亦固海疆。」
小皇帝又问：「内阁是何意见？」
苏泽说道：「阁老们似无反对。」
小皇帝说道：「朕记得苏师傅曾言，海外事当以实利为先。琉球内附，於朝廷可有实利？」
苏泽说道：「琉球港口乃东洋贸易枢纽，设为封国後，关税、市舶皆归朝廷直管，岁入可增。且琉球士子多慕华风，内附後科举出仕，人心更附。」
小皇帝点头说道：「既如此，可准。但须明示诸藩，此乃特例，不为例。」
苏泽十分欣慰。
小皇帝已经能跳出事件本身，从各方面思考问题，权衡事情的影响了。
琉球的封建内附，不能让分封海外的宗王有别的想法，否则和宗藩外封的国策冲突。
所以要强调这是琉球的特例。
苏泽连忙说道：「陛下圣明。」
次日，小皇帝批红发还内阁：「琉球忠顺可嘉，所请着内阁详议章程奏报。」
内阁接到批红，高拱即召集六部九卿会议。
吏部尚书苏泽率先发言：「陛下既已首肯，当速定章程。臣以为，可仿宗王就藩例，设琉球郡王府，置国相、长史等官，统理封国事务。」
李一元说道：「《大明会典》须增修『海外封国』条目，载明琉球郡王仪制、权限。」