「这反而给了哥萨克模糊的法理，更让他们可以在两边谋利。」
「他们如果真心愿意贸易，在大明的互市规则下可以贸易，但是想要更多就不要谈了。」
李参谋问道：「这样会不会让他们投靠罗刹国？」
范同尘冷笑说道：「就是不这麽做，他们就不会两头渔利了？」
李参谋愣了一下。
范同尘说道：「边疆安定，都是通过将士们打出来的，没有依靠钱财赎买出来的。」
「如今北疆安定，竟然有人觉得是通过互市买回来的？难道不是靠着戚阁老东胜卫之战打出来的？」
「若是没有戚阁老安定北疆的几场大战，蒙古人能乖乖的贸易？顺义王能安稳的留在京师？」
李参谋重重点头。
范同尘说道：「哥萨克人也是同理，我们越是显得重视，他们就越有恃无恐，待价而沽的本钱也就越多。」
「李参谋，如今是哥萨克人需要和大明贸易，而不是大明需要和他们贸易。」
李参谋心中感叹，范同尘一个文官，竟能将军事政策吃透至此。
范同尘继续道：「故对哥萨克，首要并非武力征讨，而是通过贸易、屯垦、
筑城，逐步将汉人势力北推。」
「待汉民村落连成一片，官府建制完备，北疆自然就安定了，北疆各族如不归化，就再无立足之地。」
李参谋说道：「如此说来，哥萨克人若识时务，早归化为宜。」
范同尘说道：「正是。故我此次北行，当明告哥萨克首领：大明愿与之和平贸易，但不会许其自治。」
李参谋问道：「若其恃远不服，又当如何？」
范同尘说道：「朝廷已在辽东驻有精兵，火器之利，非哥萨克可挡。且北疆屯田日广，粮草渐足，持久之战亦不惧。彼等若敢侵扰，必遭雷霆反击。」
李参谋点头：「末将受教。范大人此番见解，直指要害，非寻常文官可比。」
范同尘说道：「李参谋过誉。此策乃苏尚书定下，朝中皆知。范某不过据实分析罢了。」
他稍作停顿，又道：「其实，此策不仅用於北疆。西南土司、西北番部，朝廷皆在逐步改土归流，废世袭土官，派流官治理。长远观之，羁縻之制终将消亡。」
李参谋说道：「此策推行，必触旧利，阻力不小。」
范同尘说道：「故需步步为营。如辽东，先剿匪安民，再移民垦荒，後设官建制。哥萨克地处极北，暂可缓图，但方向已定。」
李参谋拱手：「末将明白了。此行北去，当以探查为主，宣示朝廷政策为辅。若哥萨克人明智，自会择路而行。
范同尘说道：「有劳李参谋协助。明日寻得向导，便尽早出发。」
与此同时，将公孙启和范同尘二人挂职到辽东，一切的始作俑者，海外殖拓专务大臣杨思忠，已经乘船靠近仁川港了。
朝鲜是杨思忠海外巡视的第一站，除了巡视朝鲜大使馆之外，杨思忠还要作为朝廷的宣慰使，代表大明天子宣慰朝鲜小朝廷。
这对於朝鲜君臣来说，并不是什麽侮辱的事情，反而是莫大的荣幸！
大明阁老海外巡视的第一站就是朝鲜！这足以说明朝鲜在大明宗藩体系中的特殊地位！
其实原本朝鲜是很自信的，从大明立国以来，它一直都是与大明关系最紧密的藩属国，朝鲜称大明为「父母之邦」，自居「孝子」。
从立国开始，朝鲜就是诸多朝贡国中等级最高的那一个。
朝鲜国王继位，必请大明册封。朝鲜世子，亦需大明皇帝认可。朝鲜国内政治，凡大事皆需向大明禀报。
在很长一段时间，向大明朝贡，换取回礼，都是朝鲜重要的收入来源。
朝鲜甚至创下一年派出八次使者来朝贡的记录，最後让大明皇帝严令朝鲜禁止夺贡，但是朝鲜还是经常找理由来朝贡。
後来经过苏泽的朝贡制度改革，堵上了制度的口子，朝鲜这才收敛了起来。
但是如今，朝鲜这个特殊朝贡国的地位，正在日益动摇。
首先是琉球和满刺加，这两个朝贡国的国主太不要脸了！他们乾脆就直接住在大明京师了！
他们的国家本来就不大，於脆将国家交付给大明任命的总督负责，自己留在繁华的大明京师享福。
琉球国主、满刺加国主，以及蒙古的黄台吉汗，三人还在京师搞出了三贤王的名声。
而且琉球和满刺加，在大明朝贡体系中的地位越发的重要。
琉球的崛起，是压在朝鲜有识之士心头的一块重石。
那原本僻处海东的岛国，自彻底依附大明後，凭藉朝廷扶持与地利之便，已一跃成为东洋贸易的绝对枢纽。
琉球商船队规模日益庞大，往来於大明沿海、朝鲜各港及倭国诸岛之间，几乎垄断了高利润的远洋转口贸易。
朝鲜所能分润的，仅剩大明与倭国之间