办公楼都是新式土楼，军官和海员的宿舍也都是这种楼。
只不过办公机构都在港区内，受到坚固的棱堡保护，而生活区则要在港区外，建造在远离港口的区域。
张敬修在军港衙门里处理积压的公文。
第一份公文是朝鲜大使馆送来的。
朝鲜方面已经按照《济州条约》的规定，将今年第三季度的军港维护费用拨付到位，共计白银一万银元。
但公文中还附带了一份朝鲜礼曹的照会，询问大明水师在济州岛驻军的期限，以及是否有意扩大驻军规模。
张敬修看完，在公文上批了一行字：「驻军期限依条约执行，暂不扩大规模。转呈总参谋部备案。」
他对朝鲜的态度心里有数。
朝鲜已经明白了济州岛的好处。
自从济州岛军港设立以後，饱受倭寇侵扰的朝鲜南部各道，一下子就安宁多了。
後来大明水师南下，倭寇又开始作乱，那时候朝鲜国主就隔三差五上书，请求大明将水师回航。
一个季度一万银元，一年四万银元，这个数字看起来不少，实际上相较於国防很少了0
四万银元，只能养四千兵，如果换算成海员就更少了。
如果这笔钱让朝鲜自己去花，怕是花上十倍，也起不到同样的效果。
此外，朝鲜还发现，济州军港还带动了附近村镇的繁荣。
济州军港的军用物资都是从大明本土运输，但是吃喝拉撒都是附近提供的。
这些都给附近百姓带来了收益。
此外，济州军港上的皮肉买卖，竟然也成了当地经济的拉动点。
当然，对於朝鲜的君臣来说，普通百姓的死活他们并不关心。
但是这些百姓有口饭吃，而不是天天想着造反，朝鲜君臣就可以继续在王都醉生梦死了。
张敬修批完这份公文，又拿起下一份。
这份是登莱船厂发来的，告知第二舰队的首批舰船建造进度。
登莱船厂目前正在建造两艘一级舰，预计明年三月可以下水，五月之前能调往济州岛。
但公文中也提到一个问题：
船厂接到了总参谋部的命令，要求在新造战船上预留铁板装甲的安装位置，以备将来加装装甲。
船厂工匠反馈，预留安装位置会改变船体结构，需要在龙骨和肋骨上增加支撑，这会导致建造成本上升一成半。
张敬修看完，没有立刻批覆。
铁板装甲的项目，是他一直在推动的，但技术问题迟迟没有解决。
他想了想，在公文上批道：「支持预留装甲位置，增加成本由总参谋部专项经费支付。请登莱船厂提供详细的改造图纸和预算，以便核销。」
批完这份，他又拿起第三份。
这份是水师学堂送来的，说第二批派往济州岛的军官学员已经完成岸上课程，随时可以登舰实习。
但学员人数超出了预期，原本计划送来五十人，结果报名人数超过一百，学堂从中筛选了八十人，全部通过考核。
张敬修看完，有些犯难。第二舰队刚刚筹建，船都还没到齐，一下子接收八十名学员，不仅宿舍不够住，连能带实习的教官都不够。
但转念一想，第二舰队未来需要大量军官，这批学员正好可以提前培养，让他们从建队之初就参与进来，对舰队的认同感也会更强。
他批道：「八十人全部接收。宿舍不足的问题，请济州军港守备协调，在军港附近租用民房暂时安置。」
「教官不足的问题，从第一舰队借调五名经验丰富的火长，每人带十六名学员，组织教学。」
写完这些，天色已经暗了。张敬修放下笔，揉了揉太阳穴。
第二舰队百废待兴，大明水师本身的经验也不丰富。
但是好处是，在整个世界，水师舰队这个概念也都是刚刚起步的阶段。
也就是说，张敬修没有那麽多的历史包袱。
可以说，如今张敬修定下的规矩，就是日後的「祖宗之法」。
但是张敬修却始终小心翼翼，他才明白从无到有建立一个体系是多麽的困难。
因为在这件事上，自己没有任何的前路可以参考。
张敬修想起来，他离开京师之前，和父亲张居正的一场对话。
变法如夜行，掌灯者未必能照亮全途，但若无人肯先踏入那一片黑暗，便永远等不到天亮。
第二天一早，张敬修召集了济州军港的主要军官开会。
会上，他提出了几个初步构想。
首先是舰队的指挥架构，他建议不照搬第一舰队的体制，而是采用更扁平化的编制。
第一舰队采用的是「提督一船长一火长」三级指挥体系，一级战船和二、三级舰之间没有中间层级，导致舰船数量增加後，提督的命令传递效率下降。
张敬修提出，第二舰队可以设立「分舰队」制