三辅李一元倒是有些支持李德福的想法，但是他觉得李德福的条例过於简单，执行起来的标准又太唯心，集会本身就是难以预料的，若是本来准备几十人的集会，事後又多来了人怎麽办？
审批的标准也主观，就是治安司说了算，评估有没有风险。
李一元担忧，这样的标准最後会变成一刀切的懒政。
内阁议了一轮，没有达成共识。
高拱说先把奏疏放一放，让李德福回去再细化一下条款。
李德福拿到内阁的批覆，心里不踏实。
他在值房里转了几圈，最後还是决定去找苏泽。
苏泽在吏部值房里听完李德福的来意，没有急着表态，先把奏疏要过来看了一遍。
苏泽对李德福说：「这份奏疏，本官是支持的。」
听到苏泽支持，李德福立刻激动起来，他连忙说道：「可是内阁打回，苏尚书可否联署？」
苏泽却摇头说道：「治安非是吏部的公务，本官不能插手。」
听到这里，李德福又沮丧起来。
苏泽说道：「这份奏疏，还是要让你们治安司上奏」
李德福没听懂：「苏公的意思是？」
苏泽没有直接回答，而是抽出一本空白奏疏，提笔开始写。
他的笔速很快，几息的功夫就写完了开头一段，然後停下笔，将奏疏递给李德福。
李德福接过来一看，苏泽写的是一份新的奏疏草稿，《请厘定京师公共聚集备案条例疏》。
苏泽的奏疏，就是用皇城治安司的口吻上奏。
其他内容，倒是和李德福所列的差不多，但是苏泽扩写了需要备案的范围，不限於文娱活动。
而是包括但不限於讲学、结社、会道门聚会、宗教法会以及一切在公共空间召集一百以上的集会。
李德福看到「讲学」二字时愣了一下，看到「会道门聚会」和「宗教法会」时，瞳孔微缩。
他擡起头看向苏泽，苏泽正看着他。
苏泽说：「你那份奏疏，只提文娱活动，内阁自然觉得可有可无。但把讲学、结社、
会道门和宗教聚会一并写进去，内阁就会认真对待了。」
李德福瞬间明白了苏泽的意思。
讲学关联的是士林清议，这件事是执政者相当忌讳的。
其实，大明大部分的首辅，都是反对讲学的，就算是推广实学的高拱，也不喜欢私下讲学，他更愿意通过登报投稿这类方式进行公开发表观点的学术交流。
最爱讲学的阁老，大概只有徐阶和李春芳两位了。
至於张居正，对讲学的态度就是极其厌恶了，甚至他连书院都很厌恶。
原时空，张居正担任首辅後，多次下达禁毁书院的命令。
当然，禁毁书院的命令，很多首辅都下达过。
结社关联的是民间舆论，会道门和宗教聚会关联的是邪教传播。
这几样东西，每一样都是朝廷高度敏感的事务。一旦把它们纳入备案体系，内阁就不可能再犹豫。
苏泽接着往下写。他在奏疏中补充了几条具体措施：
备案采取「一表一簿」制，组织者填写备案表，治安司登记造册，不收取任何费用；
备案完成後，治安司根据活动规模决定是否派人到场，一百人以下的活动自行管理，一百人以上的活动治安司视情况派员巡查，两百人以上的活动必须提前派驻巡警；备案信息在活动结束後归档留存，作为日後同类活动的参考依据。
他又在奏疏末尾加了一段：「讲学结社，乃我朝文教昌明之象。然君子防未然，不处嫌疑间。与其事後追责，莫若事前立规。规矩立则自由有度，秩序存则文教可长。」
李德福看完最後一段，拱手说道：「苏公这份奏疏，比下官那份周全十倍。」
苏泽并没有把草稿给李德福，他说道：「这不是我的奏疏，而且也只是草案，这个想法是你们治安司提出来的，所以也应该由你们治安司自己完善。」
「空谈也不是不行的，治安司也可以调研调研，京师聚会的情况，罗列往年的数据，内阁才会支持。」
李德福有些犹豫：「苏公，这奏疏分明是您的主意，下官不敢掠美。」
苏泽摆了摆手：「你是治安司主司，这种事本来就是你分内的职掌。」
「我若是署名，内阁反而要多想一层，是不是我在背後推动，是不是另有深意。你用治安司的名义上奏，就是公事公办，内阁不会多想。」
李德福不再推辞。
回到治安司之後，李德福立刻派人调研，又让人找来了顺天府档案中，因为集会造成伤亡的案例，统计人数。
这麽一统计，李德福也後怕。
原来，京师每年都会因为集会出事，伤残死亡人数都不少。
最严重的，是嘉靖年间的一次民间灯会，因为灯会太热闹，烛火点燃了花灯，整个