缓说道：「朝廷刚刚发行了海外专债，这点银元诸位阁老不必担忧。」
「此事还涉及到吏治，内阁可以请苏侍郎来议一下。」
众阁老互相看了一眼，张居正说的确实没错，而且海外封建论的理论建设，苏泽也有贡献，他以前负责通政司，负责过海外大使馆前身的通政署事务，更是新朝贡理论的提出者。
高拱内心想着苏泽什麽时候入阁，省的总是喊他开会，一边让身边的中书舍人，请苏泽来内阁议事。
苏泽接到了传令，跟随中书舍人前往内阁。
苏泽明白原因，朝廷无论是放是管，都是有充分原因的。
关键是结果。
苏泽踏入内阁值房时，几位阁老已经停了争论。高拱示意他坐下，将陈庆的奏疏推过来。
苏泽快速看完，放下卷宗，没有立刻接话。
他在来的路上已经听中书舍人简述了争论焦点—放还是管。他想了片刻，开口说的一句话让在场众人都愣了一下。
「诸位阁老争论的，是放和管。但下官以为，问题的根子不在放还是管，而在底气。」
高拱擡眼：「底气？」
苏泽拱手：「对。朝廷之所以忧虑华商贵族在南洋坐大，说到底，是担心出事之後收不了场。但收不了场，不是因为朝廷的规矩不够严，而是因为朝廷在南洋的力量不够强。」
他顿了顿：「满刺加现有大明水师驻紮，但是大明水师已经远征一年多了，总要返回母港休整。」
「满刺加本地的舰队，用来维持港口秩序、护航商船，绰绰有余。但要说震慑那些已在南洋经营数代的华商豪强，甚至必要时弹压他们的私兵，恐怕力有不逮。」
水师和陆军是完全不一样的。
一艘船在海上航行时间久了，从军官到水手，身体和心理都要出问题。
此外水师也有驻锚地的说法，驻锚的地方，就是军官和水兵的母港，是日常生活和操练的地方。
一艘舰队，也不能离开母港太久。
大明水师的母港是济州岛，正常水师成员还分成两批，另外一批在大明莱州军港生活。
这一次大明水师也到了返回母港的时候了。
陈庆之所以这麽急着上奏，也是因为这个原因。
李一元皱眉：「苏侍郎的意思是，再扩军？」
「正是，成立南洋水师，驻地满刺加，另设船厂，就地造舰，独立成军，由满刺加总督节制定夺。」
专务军事大臣戚继光说道：「大明水师如今要看顾的几条航路，北洋路、南海路、满刺加路，哪一条不是千头万绪？」
「北洋要防朝鲜倭国海盗，南洋要护商船，只有一支水师确实力有未逮？」
戚继光也是赞同水师扩编的。
但是雷礼问道：「水师人员从何而来？」
苏泽对这种军事问题早已经胸有成竹，他立刻给出了答案：「南洋水师成立之初，可从大明水师现役舰队中抽调骨干武官和资深水手，配以新募沿海子弟，以老带新，一年之内便能形成战力。也可以将原有分舰队升格，加强规模。」
「至於船舰，如今大明沿海造船厂增长迅速。大型战舰需要登莱建造，小船可以由江南地区的船厂制造。此外造船部件可以分包订购，这也能大大加快建造速度。」
苏泽说到这里，看向众人，方向转到杨思忠，说道：「杨阁老方才说，华商贵族在南洋跑马圈地，是为朝廷分担海外压力。此话不虚。」
「但这群人是商人不是朝廷命官，他们在境外多一分势力，朝廷就多一分被动。以前朝廷没能力管，只能任由他们自行其是。」
「如今不同了。满刺加港已成，驻军两千，船坞铁厂齐备，往东可控爪哇，往西可扼海峡，往南可望澳洲。这不是孤悬海外的飞地，是大明在南洋的锚点。」
「南洋水师的驻地，便是这满刺加港。」
雷礼沉吟：「水师扩建，花的是国库————」
众人的目光，放在张居正的身上。
张居正终於开口，声音沉稳。
「雷阁老不必担忧。」
张居正立刻表态：「海外专债发行之後，南洋诸港的关税、商税，皆由金融清吏司专户存储。去年半年光景，仅满刺加一港的商税收入，折合银元已逾十一万。这笔钱如今留在满刺加的库房里，尚未调回京师。」
他转过身：「与其让这笔银元躺在仓里生锈，不如就地拨用。南洋水师满刺加分舰队的饷银、船料、火药，从这笔专户银中支取。不动户部正赋，不占兵部预算。」
李一元还是皱眉道：「又要动海外专债？这可不是年年都能有这麽多收入的，水师一成，年年耗费巨靡，仅靠海外专债如何能平衡？」
张居正平静道：「南洋水师成军之後，商路更安，满刺加港的货物吞吐量只会更大，关税收入只多不少。多出的部分用来偿还专债本金，绰绰有余。」
「那後续也