位置：「巡回法庭处理纠纷，大明律法逐渐被接受。下一步，可以推动草原与大明行省一样的税制。」
邵云还是觉得不可思议：「黄台吉汗会同意吗？其他部落不会反抗？」
邵学一说道：「不必急於求成。先以自治藩镇」为名，让部分部落试点大明税政，由我们派人代管。若他们尝到轻徭薄赋、司法公正的甜头，自会有人效仿。」
他看向邵云：「你这一年来断案，牧民是否更信大明律法？」
邵云点头：「确实如此。许多部落头人现在遇事都先找我们仲裁。」
邵学一接着说：「这就是根基。我们可以暗中支持亲近大明的部落，提供粮食、铁器，助他们壮大。同时用经济手段分化部落头人，削弱黄台吉汗的财源。」
他压低了声音：「草原贫富分化严重，穷困部落对现状不满。只要给予他们更好的活路，内附并非痴人说梦。」
邵云渐渐明白了他的意图：「所以我们是要从内部瓦解草原的独立性？」
邵学一纠正道：「是引导。大明如今国力强盛，贸易、文化都已渗透草原。
与其维持松散附属，不如彻底整合，一劳永逸。」
他回到案前，抽出一份文书：「我已草拟奏疏，建议朝廷以漠南善後事宜」为名，逐步将草原纳入行省体系。由我们大使馆过渡管辖。」
邵云深吸一口气：「此事若成，便是天大的功劳。但若失败————」
邵学一打断他：「所以必须步步为营。明年法律学校的学员到来後，可以派往各部落担任法务咨议」，进一步渗透。同时联合晋商中不满垄断的商家，打破买办对贸易的控制。」
他眼神坚定：「只要草原在经济、司法上依赖大明，政治上的归附便是水到渠成。届时大使馆自然撤销，你我便能功成身退。」
邵云沉默片刻，终於点头：「那眼下该从何处着手？」
邵学一说道：「继续扩大巡回法庭范围，接下来重点处理草场纠纷。以划定牧区、永免争执」为由，帮部落勘界立碑，藉此强化大明权威。」
他合上文书：「同时向朝廷申请，准许一部分亲近大明的草原部落子弟入学京师书院。人质与文化同化，双管齐下。」
邵云苦笑：「看来这杨尚书的诅咒」，还得靠我们自己来破。」
邵学一看向窗外苍茫草原，缓缓说道：「草原若能成为大明疆土，便是千秋之功。到时候我等再返回京师，就能大展宏图了！」
听到邵学一画的饼，邵云也振奋起来，他决定再带几个徒弟，最好从草原上找几个能说汉文的孩子从小培养，让他们成为精神上的「大明人」。
邵云甚至准备推荐他们去大明的法律学校学习，回头他们归来之後，肯定更能得到草原部落的信任。
琉球大使馆，大使吴绍祖。
此外还有副使，市舶司太监高顺安。
吴绍祖将公文放在案上，唤来副使高顺安。
高顺安进门，见吴绍祖神色，便知有事。吴绍祖将公文推过去，高顺安迅速扫完。
「码头扩建的款项批了，工匠下月启程。」吴绍祖道。
高顺安沉默片刻，挤出一句：「朝廷倒是大方。」
两人都没说话。批款意味着差事未结，归国又成空谈。
吴绍祖倒了杯茶，水汽模糊视线。「琉球国主上月又递了内附的奏疏。」
高顺安擡眼：「又被驳回了？」
「嗯。」吴绍祖点头，「内阁的意见很明确，琉球保持现状即可，不必内附。」
高顺安苦笑。国主一家连同亲近贵族，如今都长居京师，享着大明繁华。
留在琉球主事的，反倒是他们这些大明官员。
高顺安带着酸涩说道：「国主在京师置了宅子，听说每日听戏宴饮，好不快活。」
吴绍祖看向窗外：「国主倒是聪明，将琉球这个摊子甩给我们。」
码头扩建是国主离岛前极力推动的。
他说要为大明的海贸尽一份力，如今看来，不过是给大明一个必须接管琉球的理由。
高顺安道：「国主想把琉球彻底变成大明的行省，自己安心当个富家翁。」
吴绍祖摇头：「可朝廷不接。琉球是藩属表率，朝廷不能轻易吞下，以免引发周边藩属国的恐惧。」
高顺安懂这个道理。
维持海外的稳定，是最近大明的国策，琉球内附的好处很多，但是弊端也同样大。
要等到大明在海外的影响力进一步加大，朝廷才会考虑内附的事情。
高顺安叹气道：「所以码头还得修，使馆还得运转。」
吴绍祖起身，在房里渡步说道：「使馆撤不了，你我便回不去。沈少卿那边暗示过，琉球事务繁杂，需得力之人坐镇。」
高顺安想起朝鲜的冯学颜，草原的邵学一。哪个不是想回回不去？
高顺安捏着太阳穴说道：「码头扩建