：十户一甲，互相担保。
若一甲内有人作乱或藏匿奸细，全甲受罚，轻则削减口粮，重则取消安置资格甚至驱逐。
起初，难民们对这种严苛的连坐心怀恐惧与不满。
但很快，他们发现了「工赈营」带来的生机。
安南军士兵和府衙小吏带着简易的工具，组织青壮劳力前往附近划定的荒地。
他们砍伐荆棘、平整土地、挖掘沟渠。
虽然劳作辛苦，但每日劳作结束，都能凭工牌领到足额的口粮，有时甚至还有几枚黄铜元。
营中开始组织种植红薯和土豆，」看，那是老李家的大小子，今天开荒得了头名，管带多给了半斤米！」
营地里的人们看着满载而归的青壮，眼中不再是绝望，而是羡慕和一丝希望。
开垦出的土地虽然贫瘠，但播下的种子已经冒出了嫩芽，象徵着未来的归属。
那些力气大、干活勤快的，名字被记在功劳薄上，管带明确告知：「巡抚大人说了，开出的地，以後优先分给出力最多的人家！」
更重要的是，连坐制度在巨大的生存压力下，竟意外催生了内部的监督与净化。
一日，归化营三屯内，一个形迹可疑、常煽动不满的汉子被同甲的几户难民合力扭送到了管带面前。
经安南军盘查，此人果然是混入的莫朝溃兵小头目，企图在营中制造混乱。
举报者不仅得到了张宪臣许诺的「重赏」—
一笔现钱和一块优先安置的凭证，更在全营通报表扬。
消息传开，各屯难民对身边可疑人物的警惕性空前提高，奸细的活动空间被极大压缩。
同时，在营地的中心位置，一座简易但肃穆的「伏波将军庙」被迅速搭建起来。
庙祝由屯中公认德高望重的长者担任。
每日清晨，管带会带领部分屯民进行简单的祭拜仪式，宣扬马援将军平定南疆、造福黎庶的功绩，强调归顺王化、勤劳垦殖才是正道。
私下祭祀「二征夫人」的行为成了营中的大忌，曾有两人偷偷设祭被发现，立刻被剥夺口粮并驱逐出营。
这种信仰的引导，潜移默化地强化着难民对「大明子民」身份的认同感。
短短旬月，南宁府周边的混乱局势大为改观。
官道恢复畅通，物资得以流转；城外难民营虽规模庞大，却秩序井然，垦荒的号子声替代了昔日的哭嚎与咒骂；安南军巡逻队与衙役的戒备依旧森严，但大规模骚乱的苗头已被掐灭。
难民们从最初的恐惧绝望，渐渐看到了活下去甚至获得新家园的希望，对「巡抚张大人」的敬畏与感激之情在营中悄然滋生。
涂泽明看着案头陆续传来的各县奏报，抚须长叹：「杨尚书慧眼如炬！张宪臣此子，行事果决，手段老辣，恩威并施，真乃治乱能吏！」
张宪臣又亲自领着吏员衙役，巡视这些难民安置点，等到月底返回南宁城的时候，向涂泽明上了一份奏疏草稿。
《安南征讨方略》？
涂泽明一惊！
他翻开这份奏疏草稿，原来是张宪臣实地走访这些难民聚落，搜集到了有关安南的情况，写成的一份对策。
张宪臣奏疏刚开始就指名了，「广西边民困於安南流徙，仓廪日虚，闾阎嚣然。臣躬勘情实，深知疢疽在腠理，非徙痈於外不可治。」
这句话的意思很清楚，广西难民问题不是广西的问题，而是安南的问题。
张宪臣根据搜集到的民情，讲述了如今安南的现状。
如今安南两边都算是「僭主当政」，其实并没有多少正统性，其实安南百姓对两边都没有多少好感。
张宪臣直接提出，这是大明收复安南的大好时机！
看到这里，涂泽明倒吸一口气。
他以为自己已经足够激进了，但是和张宪臣一比，他才知道什麽是青出於蓝。
经略安南，在大明朝廷是个禁忌议题。
成祖朱棣征服安南，但是安南的统治成本十分的高昂，驻军、平叛开支远超当地税收0
成祖期间，占领安南诸府县的军费开支，每年就高达五十万两银子，而且要维持驻军後勤，所有的粮食军火都要从广西转运，那时候的运粮耗损高达六成。
而且成祖时期，五征漠北，下西洋，迁都京师，这些都耗费了大量国家财政。
所以等到仁宗宣宗继位後，选择了战略收缩。
当时安南的反抗意志也很强烈，明军四处灭火，疲於奔命。
时任首辅杨士奇强烈反对，明军又遭遇了安南叛军伏击大败，最终大明朝廷只能选择放弃直接占领，册封後黎国主，以朝贡换取边境稳定。
这之後，大明文武都不敢再提占领安南。
但是张宪臣的这份奏疏，却提出了如今是征讨安南的最好时机。
首先，成祖时期安南的运输成本高昂，但是现在海运发达，原本的运输问