后来大明放弃嘉峪关外的地盘，张掖就距离前线太近了，所以迁到了后方的兰州。
如今朝廷要向西域开拓，继续经营西域了，那肃王府移镇敦煌，那也是十分合理的事情。
这件事，隆庆皇帝也表面上挣扎了一下。
他和父皇嘉靖不同，他对待藩王没有历史包袱，算起来都是几代之外的亲戚了。
而且按照张居正的计划，肃王府的土地还是变多了。
张居正接着又给出了“商囤、移民、互市”三条建议。
这几套都是边疆的常用政策了，不过张居正提出要在敦煌、张掖、武威三地开征商税，还是引发了一些争议。
不过这些，都被张居正强力弹压了下去。
苏泽也感慨张居正的反应之快，敦煌、武威、张掖三城，控制河西走廊，把控住了通往西域的通道。
在这里开征商税，就等于对陕甘的出口商人征上了税。
而且按照苏泽的规划，西域的主要经济产业是棉花种植。
那日后西域棉花产业的税，也通过这三城就能征收到。
户部出手之后，紧接着就是吏部。
吏部首先宣布，陕甘以及以后西域的官员，考评上可以提升一等，在同资历下酌优提拔任用。
此外吏部还给了观政期间的新科进士待遇，如果他们主动前往河西地区和西域任职，任职五年考评中等以上的，就可以调回京师任官。
吏员、教师，在河西和西域地区任职，都给予额外的补贴，并且酌情可以越级升等，享受更好的待遇。
工部则派人前往敦煌，查探修造坎儿井的可能性，并准备重修阳关和玉门关。
总参谋部则开始制定西域的军事方略，李如松又泡进了历史资料中，开始研究汉唐时期西域的重要节点，还要结合这些地区的历史变迁，制定新的西域战略。
兵部则是最忙碌的。
克虏军已经快要抵达兰州了，军队的后勤补给要负责。
朝廷也同意了刘秉的意见，决定加大对兀慎人的支持，将一部分淘汰的武器卖给兀慎人。
刚开始的时候，兵部是准备送的。
但是新任的武选司员外郎李己，是强烈反对赠送的。
按照李己的说法，“兀慎人也好，火者人也好，都是养不熟的。”
“他们实力太大，西域又这么大，大明想要掌控他们是非常困难的。”
“与其养虎为患，不如让他们用资源来换。”
“一来可以用火药等物资，控制兀慎人。”
“二来可以消耗他们抢来的财宝，消耗他们的实力。”
“三来大明也可以获得收入，用来开发西域。”
李己这个想法，很快就得到了兵部的支持，上奏后，皇帝和内阁都同意了李己的意见。
最后就是两个有功之臣了。
首先是刘秉。
内阁首辅高拱上奏，请求封诰刘秉的老母和妻子，再恩荫其子。
这个建议理所当然的通过，这一次隆庆皇帝十分的大方，给刘秉年幼的儿子锦衣卫千户，朝廷承诺，还安排刘秉之子入学读书。
但是刘秉的职位，却引起了朝廷的争论。
高拱的想法，是按照旧例，给刘秉西域通政署主司的职位。
但是这个职位遭到了赵贞吉的反对，认为仅仅是通政司的职位，没办法让刘秉放开手脚。
隆庆皇帝也觉得高拱这个建议不够好。
当然，这个问题最难的地方，还是如何封赏兀慎人。
要给兀慎人什么待遇，这才是争论的焦点。
有的官员主张按照草原旧例，封兀慎首领为王。
但是也有官员认为，册封兀慎为王，会给兀慎人正统，如果他们赖在西域不走了，那朝廷就很被动。
最后这一番争论，还是由苏泽上书解决了。
《请立安西都护府疏》
这份奏疏很简单，就是请朝廷仿效大唐旧例，在西域城里安西都护府。
朝廷给兀慎人的册封，就是将这支兀慎军队，编为安西都护府下的安义军。
给兀慎首领那力不赖安义军节度使的职位，再给刘秉一个安西都护府行军司马的职位。
苏泽这个奏疏，让群臣眼睛一亮。
给兀慎首领一个节度使的职位，确实也能酬劳其功劳。
然后安义军这支部队，是在安西都护府的节制下的。
那朝廷也没有给兀慎人任何宣称。
刘秉的职位是安西都护府行军司马，安西都护府这个机构在安义军之上，但是刘秉本人的职位又在兀慎首领那力不赖之下。
那刘秉就成了安西都护府派来，专门负责帮助安义军解决政治问题的官员。
然后就是安西都护府了。
苏泽同样给了建议。
同样是按照安东都护府的例子。