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安排好交州事宜不久，因扬州有新报至，杜畿特亲呈于上。
“陛下，扬州牧赵国公奏疏呈至！”杜畿汇报导。
张虞注意力从南中文书上挪开，问道：“关乎何事？”
“赵国公以为扬州辽阔，而州郡豪强势大，难以细查诸郡。故今请陛下析分扬州，再令诸郡守仔细核查户籍。”杜畿说道。
张虞摇头而笑，说道：“执掌三万精兵，却这般畏首畏尾。传令于郦嵩，让他遣兵马下乡亭，一一检索户籍，比对各家田亩。隐匿百姓十户或田亩一顷以上者，举家迁至河湟。”
相比精神需要上一统的安南，辽东、河湟更需要汉民迁徙实边。
“遣兵检索，恐会滋生民乱！”杜畿担忧道。
张虞冷笑了下，说道：“江南豪人势大，僮仆数千，田野百顷，一族之口不亚一郡之县，朕岂能容忍。若生民乱，那便遣兵征讨。而如有叛乱者，一律发配乐浪。”
天下打完了，张虞接下来可不会客气了，越是向地方豪强退让，他们反而会得寸进尺。对张虞而言，未来一至两年的政治主旋律在检索百姓，编户齐民上。东南可视为试验田，看下广检户籍、比对田亩的会引起什么反应！
“那析分扬州呢？”杜畿问道。
“卿有何见解？”张虞问道。
“臣以为扬、荆二州户籍殷实，疆域广袤，今不如从二州之中各取郡邑以设新州。”杜畿沉吟少许，说道：“如以畿之见，不如取扬州之豫章、鄱阳、庐陵三郡，取荆州之修江夏、长沙二郡，共约五郡以设新州。”
“时江东三州各有五、六郡，而新州据有夏口，为吴首楚尾之地，以绝割据之患！”
杜畿所设新州大体从二州中间切开，将柴桑、夏口剥离，在军事地理上确实能遏制东南的割据。
张虞沉吟少许，说道：“一州辖五、六郡甚少，先筹备江州设立事宜，让扬、荆二州拆至七郡，江州看能否同析出七郡。”
若是中原诸州管辖五郡能接受，但作为南方诸州管辖五郡算是偏少。毕竟南方土地广袤，想深入治理，必须细化郡县的管辖范围。
“敢问陛下，新州何名称谓？”杜畿问道。
“既是吴楚之交，那便称以鄂州。”张虞说道：“卿可先拣选适宜刺史，并与二州言明析设鄂州之事。”
“遵命！”
杜畿应了一声，说道：“荆州刺史诸葛亮上报，经襄阳郡招揽山蛮，潳山蛮四千余家迁入柤中，男女盖三万余人。今请朝廷免赋税五年，罢徭役十年，后续如荆蛮归附，望陛下皆能行此恩惠。”
张虞笑道：“熟蛮欲降我朝，实乃国之幸事，今添设柤中县，由孔明举用贤人。至于减免赋税之事，宜当准奏，以便夷人争先来降。且此诏令不仅可在荆州执行，甚至能在鄂、扬、营、交等州施行。”
在汉民有限的情况下，州郡若想增加人口，大概只能指望熟蛮的归附。而熟蛮在荆州其实不少，如在东汉永和年间，便有地方太守上疏，认为某些荆蛮与汉人无异，可以增加对荆蛮的税收。
忽想起南中事，张虞问道：“益州与南中之事，不知卿与丞相有何考量？”
先前益州刺史为孙资随大军东征，因立有功勋，今特留在朝廷，接任吕范空出的司隶校尉。眼下益州暂无刺史，且今张虞有意拆封益州。
“回陛下，益州如同扬州，除蜀中殷实之外，南中、巴中多山寡民。巴蜀可为一州，但南中汉夷杂糅，常有夷丁叛乱。故以臣之见，南中或能单设一州，如营州专理西南夷事。”杜畿说道。
从汉武帝开始，南中便被中原王朝纳入统治，因毗邻巴蜀，故被并入益州中。且因毗邻巴蜀，南中夷便被不断掠夺为奴，成都乃是当时天下最大的奴隶贸易市场，巴蜀中上之家几乎家家有奴隶。
西汉时，犍为郡尚有夷部，而至东汉时因不断被掠为奴之故，因此郡内的夷部要么消亡，要不就主动南迁。蜀汉时，将犍为属国改为朱提郡，在南中大规模叛乱时，朱提郡成为南中都督驻地。
交州与南中几乎同时期被中原统治，按照正常推演的话，到唐朝时期，交州与南中应该相同，至少生活有上百万汉人，然二者命运在南北朝时期发生偏移。
南中在东晋之后，由汉人大族爨氏制霸，因避免被南朝政权征服，爨氏主动夷化，与当地蛮部结亲，导致大量本应汉化熟蛮与当地汉人夷化，被冠以爨人称谓。
唐朝阶段，汉夷参半的爨人被诏蛮所取代，二十万户爨人被迁至滇西，导致云贵汉化中止，并且一直独立至宋末，最终被蒙元所灭，而明朝为了汉化云贵，不得不重新迁民实边。
安南的静海军节度使，与南中的爨氏政权，二者的独立其实反映了相同的问题。
中原王朝统治当地，需要依靠汉人豪强，但又因太过强盛容易割据。且因地方精英不被中原所认可，导致了分裂倾向的加剧。若不依仗豪强，如有蛮人叛乱，官府需要依赖豪强力量镇压。
因此，张
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