，现在国家统一了，自己成为皇帝了，难道还要因为自己的穷兵黩武，而让百姓过上苦日子吗？
不行，这不是陈解想要的。
于是陈解在详细的了解了民间疾苦之后，总结出了一系列的弊端，于是陈解回去之后立刻开展了一个名为五年计划的会议，要用这五年时间扫清朝廷的所有弊端，富国强民之后，才可以继续开疆扩土。
于是就有了大汉朝第一个五年计划，其中主要包括经济、军事、政治、律法四个大方面，而每个大方面又分为若干具体领域。
这强国根基第一步自然是经济。
而这个时代经济第一条就是打破垄断，扩充国库。
第一打破垄断，清查人口，大乾朝的时候，士绅门阀经常是隐瞒人口，兼并土地，隐瞒土地，导致国家税收很难完成。
所以陈解直接命户部尚书嘉定伯李善长为主，青龙军为辅，进行全国土地的重新测量，人口登记，并且颁布大汉帝国一条政策律法。
全国土地，一律收归国有，任何个人，组织不准购买土地，土地只有使用权，没有所有权。
就这一条，当时就引起了国内的大震动，不过有青龙军，配合地方巡捕，很快暴乱就被镇压，士绅豪强在强权面前都变得乖了。
而且陈解还颁布律法，建立了村、镇两级基层政府机构
以前有句话叫做王权不下乡，现在不行了，王权就下乡，村，镇两个地方机构出现，就让以前王权管不到的地方，现在全都归国家管了。
而土地国有之后，陈解就下令地方安户分配土地，这一条直接得到了地方百姓的坚决拥护。
而士绅豪强，想要造反，面对的是帝国最精锐的军团，别说军团了，就是地方巡捕他们都摆不平，甚至他们敢造反，他们以前手下的佃户，就能把他们给撕了，然后把他们家里的财产全部分了。
陈解现在只是分土地，还没有分他们家的家财，这已经算是皇恩浩荡了。
光这一点，整个天下的基本盘就算稳固了，这个时代，土地还是一个王朝的根本。
而陈解以前还看过一个王朝三百年周期论，为何一个王朝超不过三百年，那是因为这个王朝三百年就是土地兼并的巅峰，百姓活不下去，自然要乱。
那陈解就直接从根上解决这个问题，土地直接收归国有，任何个人不得占有土地，这样就能在根基上保证每个百姓有饭吃，土地不得被剥夺，百姓就有口吃的。
而在这个天下，有口吃的，对百姓来说，就是太平盛世。
而跟土地改革同时进行的，还有清查人口，这项工作由户部与巡捕部联合进行，巡捕部负责登记，户部负责下发田产。
这个时代是有很多没有户口的人的，比如人口买卖的奴仆，奴仆生的孩子，就是家生奴，是没有户籍的，但是陈解直接在清查人口上，做出规定，家生奴是允许上户口的，国家会给百姓发土地的。
另外就是对那些卖身为奴的人，国家也在法律上进行了规定，卖身为奴的人，生命权必须得到保证，主家杀奴的，需要担负法律责任，杀人偿命。
但是陈解暂时没有废除奴隶制，这是因为，陈解还有隐藏政策没有发布。
就这几条一出来，大汉国的根基立刻就稳固了，不管是土地，赋税，各方面都呈几何倍数成长，地方政府立刻就富了起来。
因此这一政策，被称为开国第一策：土地为国家所有。
然后就是第二条政策，因为土地下发了，农业税提高了，地方政府富起来了，所以陈解立刻与户部、工部制定了鼓励耕织，兴修水利的政策。
政策也很简单，地方上设置劳动模范、纺织优秀工人等奖励，从而促进百姓的积极性。
其次就是鼓励地方兴修水利，道路，让百姓日子快速富起来，有道是要想富，先修路，而水利更重要，每个村都要修建多个大水库，这些水库的作用很多，旱时可以浇灌农田，而涝时可以储水，防止洪涝灾害。
而且水库里面还可以养鱼，岸边可以养鸭子，大鹅等家禽，这样可以直接丰富老百姓的餐桌，给老百姓补充肉食，优质蛋白。
富国强民，首先就要让老百姓吃上肉。
并且地方还鼓励进行大规模养殖，科技学院为此还研究出了禽类预防病毒的疫苗，可以说有了这些政策，百姓吃饭问题是绝对没问题了。
家家户户都可以说吃得饱饭了。
而就在这个基础上，陈解开始与商业部研究商业了，商业分为两部分，第一部分是国家必须进行垄断的。
其中主要包括盐铁马匹等军民两用品，这些进行官方垄断，而垄断了这些之后，国库可以快速充盈起来，而有了钱陈解就能做很多事。
其次就是民间经济。
陈解鼓励民间经济，繁荣社会，而民间经济陈解建议政府不要插手，只要宏观调控就行了，而当经济繁荣起来，一个重要的问题提到了日程上。
那就是钱。