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跌荡一百年·中国企业1870-1977(下)

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第二十二章 1950年:改造的浪潮(8 / 9)
工作,28日,顾准在电台里做广播讲话。29日,上海市委召开党员干部大会,宣布对八个干部的处分决定,其中一人竟就是顾准。对他的处理决定是,“一贯地存在着严重的个人英雄主义,自以为是,目无组织,违反党的方针政策,屡经教育,毫无改进,决定予以撤职处分,并令其深刻反省。”

    顾准对自己被突然撤职“感觉十分突然”,日后来看,他被免职的原因有两条,一是他的“依法征税”政策不被采纳,二是“不服用”。

    在当财税局长期间,会计师出身的顾准一直试图建立依法征税的体制,他主张依照税法所规定的税率查账征收,强调“依率计征,控制计算”,不同意用运动的方式来征税,他在自己主管的上海《税务通讯》中连续发表论文,对此进行论证和阐述。他的这些想法和做法,被认为是保守的。43年后,经济学家戴园晨在一篇关于顾准的纪念文章中说,“这种依法还是不依法的争论,当时以顾准去职告终,而今,税收负担的随意性仍是经济工作的陋习。”另外一个原因就是“不服用”,顾准的办事能力和学养有目共睹,可是他的知识分子气质却让人讨厌,据他的弟弟陈敏之回忆,有一位大区负责人曾说,“像顾准这样的干部,我们这个大区内一个也找不到”,同时他则又说,“如果顾准再不听说,饭也不给他吃。”1959年,陈敏之在一次会议上遇到陈云,时任上海市委书记陈丕显介绍说,“这是顾准的兄弟”,接着他说,“顾准就是不服用。”

    顾准被撤职后,连降数级,先是到筹建中的华东建筑工程部当了办公室主任,接着调至新成立的建筑工业部当财务司司长,随即再下放到洛阳工程局当副局长,1955年,又被送进中央党校的普通班学习一年。正是在这样的颠簸斥流中,一个精神独立的伟大思想家诞生了。在共和国历史上,顾准成为严肃反思计划经济的第一人。

    如果说顾准在上海的被排挤是发生在地方的一次理念分歧,那么,到1952年秋,在中央层面终于发生也出现了第一次风波。

    9月,就在“三反五反”运动接近尾声的时候,中财委在薄一波的主持下,研究修正税制的问题,他召集各大区财政部长开会,还听取了工商界人士的意见,经过三个月的酝酿,12月31日,《人民日报》颁发了《关于税制若干修正及实行日期的通告》并配发社论,决定于1953年1月1日起实行新的税制。新税制的两个目的一是保税,一是简化税制。在实施办法上取消了对国营企业的部分优惠,譬如,规定工业企业从生产、批发到零售要缴纳三道营业税,改变过去“相互拨贷不视为营业行为,不课征税”的做法,取消了对合作社征收营业税打八折的优待,取消成立第一年免纳所得税的规定。在批发环节的征税上,也改变了过去“只征私商,不征国营”的做法。

    在这次新税制改革中,最引起社会关注的是《人民日报》社论中出现的一句话:“公私一律平等纳税”。正是这八个字掀起了惊天的波澜。薄一波回忆说,社论原稿中写的是“国营企业和私营企业都要按照修改的税制纳税。”他在修改时,简化为“公私一律平等纳税。”

    就在《通告》颁发的十天后,1月9日,山东省有干部联名上书中央,反映执行新税制引起了物价波动、抢购商品、私商观望、思想混乱等情况,两天后,北京市委也写信反映类似情况,接着各大区、省市财委也纷纷开始写信打电报。1月15日,毛泽东致信周恩来、邓小平、陈云等人,指出,“新税制事,中央既未讨论,对各中央局、分局、省市委亦未下达通知,匆率发表,毫无准备。此事似已在全国引起波动……此事我看报始知,我看了亦不大懂。”2月10日,毛的批评口吻更为严厉,他说:“公私一律平等纳税的口号违背了七届二中全会的决议;修正税制事先没有报告中央,可是找资本家商量了,把资本家看得比党中央还重,这个新税制得到资本家叫好,是右倾机会主义的错误。”薄一波回忆说,“当时听起来,不免感到震惊。”

    新税制改革被强行中止,薄一波受到处分。不过,半年后财政部却坚持认为“新税制确实起到了保税、增税的作用”,根据它提供的数据,1953年前四个月的工商各税完成全年计划的29.64%,比过去三年的情况都要好,财政部副部长吴波在检讨中说,“我们认为确是多收了税。犯了错误,不管受什么处分,我说,还是多收了税。”

    事实上,此次新税制的触礁是经济治理者在计划经济与市场公平之间的一次挣扎,它所隐含着的悖论将长久地困扰着人们。

    1953年7月27日,朝鲜战争结束。社会主义中国居然能够与全球最强大的国家打成平手,这是1840年以来的第一次,它大大地提高了共产党在全民中的威信,并让人坚信新制度的优越性。朝鲜的南北双方以“三八线”为界,各据一国。在过去两年多的惊涛骇浪中,东亚地区的政治和经济格局里发生了微妙的变化。

    首先,中美交战极大地刺激了日本经济的复苏。日本自投降之后,全民陷入绝望,一度被认为无法重新站起