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大国经济之路

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第二章 中国经济增长究竟有多快?(6 / 9)
行业的日子大多还不好过。

    接下来,我们来看财政收入数据。我们知道,税收建立在增加价值的活动基础之上,因此税收应该是一个能够较好反映经济增长状况的指标。2008年第四季度全国税收增长率降为零,2009年第一季度再次下滑,同比下降8%,第二季度同比增长3%。2009年第一季度企业所得税大降27%,第二季度企业税收继续下滑。个人所得税第一季度增幅平缓,第二季度略有上升。这是否意味着中国经济停止了增长?当然经济增长明显放缓是毫无疑问的,但是,我们仍需对财政收入数据保持谨慎,这是因为:

    1.政府收入来源发生改变。2007年一直到2008年初,红火的房地产和股市交易创造了大量的相关税收收入。这些收入应该体现在官方财政收入数据中,并驱动财政收入高速增长(一些地方的土地出让收入可能仍未进入财政收入数据,而进入“预算外收入”,但规模很难确定)。随着房地产市场成交量急剧萎缩,相关财政收入拖累整体财政收入滑坡。而且,2008年企业利润发生巨大变化,亏损企业对整体企业利润增速产生了较大冲击。

    2.部分财政收入可能被列入预算外账户。地方在完成了全年财政收入任务之后,希望将超额完成的收入尽可能多地悄悄留在地方,放在预算外账户内。当2009年“雨天”真正来临时,为刺激本地经济留下余地。

    3.由于现金流原因,企业缴纳所得税的时间可能推迟——税务机关2008年度的征税指标已于9月完成,因此年末对企业会宽松一些。税务机关这样做的目的可能是为了实现2009年的征税任务,人人都知道2009年是非常难熬的一年。

    4.税率发生变化。2008年1月,国内企业所得税税率自33%降至25%(外商投资企业在五年过渡期执行25%的税率)。税率降低导致2008年全年财政收入降低,而不仅仅是第四季度。2009年1月1日起在所有行业推行增值税转型改革,由生产型增值税转向消费型增值税。企业购进设备所含的进项税额可以抵扣。由此导致的增值税降低可能影响2009年税收增长趋势。由于增值税在政府各类税收中所占比重较大,所以2009年1月以后在观察税收数据时要考虑这一因素。

    出于以上原因,我认为税收增速的降低可能夸大了2008年第四季度到2009年经济放缓的程度。与此类似,当2009年经济复苏时,税收数据也是滞后的。同时,我们在看待整体财政收入数据时也要特别小心,因为其中包含了非税收入。2009年6月,整体财政收入同比增长20%,反弹势头十分令人惊讶,但同期税收增长只有12%,一方面可能是地方政府税务部门加强税收征管的结果;另一部分收入来自非税收入,可能是2007~2008年间地方政府获得的卖地收入,2009年年中交给中央,以满足财政收入增长目标。但到了第三季度末,整体经济的复苏或许已从税收收入的好转中有所体现。

    下面来看发电量数据。在多年保持10%以上的增长率之后,发电量自2008年夏天以来陡然跌落。这是否表明中国经济增长大幅滑坡?是的。我们认为经济增长速度多多少少减慢了,尽管是短暂的。前面提到,工业用电占用电总量的三分之二,因此发电量数据只向我们展示了整体经济的一部分。而在各工业部门中,重工业又是用电大户,绝大部分用电量集中于铝、钢铁、铜等生产企业。这些行业受建筑原料需求大幅下降和2008年第三季度大宗商品价格突然调整的冲击,存货大量积压,很多企业不得不减产或停产。因此,这些行业的发电量需求大幅下降。但同时如果看非能源密集型工业,我们会发现2008年第四季度到2009年第一季度它们的产量出现剧烈下滑。换而言之,整个工业部门的增长大范围放缓,同期农业和服务业没有受到冲击。这些数据暗示2008年第四季度工业部门进入负增长,2009年第一季度以来出现微弱的恢复。2009年6月,发电量开始上升,同比增长5.5%,表明重工业和轻工业都开始恢复。进入第三季度后恢复势头继续得以巩固。

    货运量的变化可以较好地体现工业增长。2008年下半年至2009年第一季度,水路运输出现明显回落。水路运输具有成本低、安全性高等优势,非常适合煤炭、钢材等货物的运输。自全球金融危机以来,需求受到巨大影响,煤炭和铁矿石库存居高,这两个行业下滑幅度尤甚于其他行业。直到进入第三季度,水路运输似乎仍未表现出复苏迹象。

    铁路运输方面,2008年第四季度也出现下滑。铁路运输数据可能是质量最有保证的货运指标(铁路全部为公有,数据集中上报),但铁路运力不足影响着数据质量。以2004年上半年为例,当时经济活动十分活跃,水路、公路运能利用率急剧扩张,但铁路运输没有扩张。原因是运力不足——车厢和铁轨不够用,到现在也一样不够用。2008年初我在新疆调研时发现,令很多企业头痛的是找不到车皮运出产品,运回化肥和饲料。一位挺有能耐的老