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大博弈:中国的“太极”与美国的“拳击”

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第七章 何时打赢“反恐战争”?(2 / 7)
、特性仍缺少足够的认识,其反恐政策与以往相比并没有根本性的改变,仍然处于头痛医头、脚痛医脚的防御状态。美国将敏感地区和国家的“硬目标”严密保护起来,恐怖分子便将目标指向防范措施薄弱的非洲使领馆,于是,美国关闭了一些使领馆,同时拨款加强所有使领馆的防范措施;当恐怖分子把目标转向毫无防范能力的民间“软目标”时,美国就显得束手无策。另一方面,美国在反恐上一直采取双重标准。美国只把威胁本国利益的暴力活动界定为恐怖主义,而对他国存在的恐怖主义威胁则另眼看待,比如不承认中国新疆地区存在的“东突”为恐怖组织,谴责俄罗斯打击本国的恐怖分子“不人道”。美国甚至还出于自己全球战略的需要,纵容、支持、扶植别国的恐怖组织,比如北约武装干涉南斯拉夫内政时,就姑息偏袒它曾认定为恐怖主义组织的“科索沃民族解放军”,美国40多年来“一直在保护和支持右翼古巴恐怖分子”。美国的这种双重标准政策,严重制约了国际反恐合作。

    “9·11”事件震惊了世界,也着实打痛了美国。痛定思痛,美国开始认真反思恐怖主义问题和全球战略。一个重要结果就是美国大大提升打击恐怖主义在全球战略中的地位,将国际恐怖主义列为“首要威胁”,宣布恐怖组织及包庇、支持恐怖主义的国家和政府是美国的“主要敌人”,将反恐作为全球战略的第一要务,展开全方位的反恐。同时,美国改变了对付恐怖主义的方式。过去,美国将恐怖主义看成是犯罪行为,主要是用法律手段反恐。“9·11”后,布什很快宣布美国要打一场反恐战争,即要用战争的方式来对付恐怖主义。这就意味着美国要动员全社会的力量的来从事反恐斗争。

    答:是真正的战争。美国公众仍然关注反恐。美政府重视公众舆论。皮尤中心民意调查显示,美国公众仍然看重反恐。

    从美国实用主义的传统来看,推进霸权战略在反恐战争中居什么位置,或者反过来,反恐战争在推进霸权战略中居什么位置,完全依美国对形势的判断和对不同方面利益的取舍而定。如果美国认为传统安全威胁在上升,其重要性已经超过了恐怖主义等非传统安全威胁,美国可以随时宣布反恐战争的结束。美国也可以找到一个标志性事件作为反恐战争胜利的象征,如抓住本·拉丹。

    答:那种主张是错误的。民主不能被移植,而是产生于本民族内部的诸求。布什政府的伊拉克政策是错误的。

    恐怖活动自古就有,“恐怖主义”一词也早在18世纪法国大革命时就已出现。不过,现代国际恐怖主义却出现于1968年。在这一年,可确认的恐怖集团有11个,暗杀、爆炸、绑架、劫机、炸机等恐怖活动出现了一个高潮。此后,类似的国际恐怖活动愈演愈烈。据不完全统计,在1968至1980这12年间,全世界共发生恐怖事件6714起,共有3668人无辜丧生。在国际恐怖活动日益猖獗的同时,美国逐渐成了国际恐怖主义的主要目标。这里面的缘由是非常复杂的,既与美国的“世界警察”地位有关,树大招风,也与美国的对外政策有关,美国经常在国际事务中采用双重标准,偏袒一方,压制另一方,特别是在中东地区。当然,在诸多国际恐怖组织中,以伊斯兰极端势力为背景的恐怖组织发展迅速,西方国家成了它们的主要攻击目标,而美国这个西方世界的领袖自然是首当其冲。

    在现代国际恐怖主义形成之初,对美国的威胁与影响尚小,所以美国也未给予足够的重视,直到70年代初,美国基本上还没有较为成型的反恐政策。1972年发生的两起恐怖袭击事件促使美国正视恐怖主义问题。这一年,日本“赤军”在以色列洛德机场枪击旅客,“黑九月”恐怖分子在慕尼黑奥运会袭击以色列运动员。慕尼黑事件的次日,即9月6日,尼克松总统呼吁采取措施制止国际恐怖主义。9月22日,尼克松批准组建一个“反恐内阁委员会”研究反恐策略,协调美国的反恐行动。该委员会委托兰德公司研究恐怖主义现象及其可能对美国安全利益造的影响。反恐内阁委员会的成立标志着美国反恐走向机制化,美国的反恐政策初步形成。此后的福特和卡特政府,基本继承了尼克松政府的政策,卡特虽然解散了反恐内阁委员会,但将其职责转交给国家安全委员会特别协调委员会。

    问:您怎样评价现在的中美关系?哪些因素在影响中美关系的发展?

    一、美国反恐30年

    问:反恐战争何时结束?其最终结果是什么?如果结束了,对中美关系会带来什么影响?

    反恐战争何时结束?它会对我们两国未来20年的关系会带来什么影响?现在不好说。可以明确的是,即使基地组织被消灭了,在世界很多地方仍然有恐怖主义。我们要设法对跨国恐怖分子施加真正的压力,切断对他们的可能的支持。这个问题不会消失,但是在某种意义上是可控制的。面对相当严重的非国家威胁,大国间的冲突趋于减弱。

    答:美国不可能消灭所有的恐怖分子和组织。反恐战争胜利的标志很可能是消灭那些重要的恐怖组织,如基地