营的新条件建立基本的法律基础，使国家的义务同其所拥有的资源相适应；第二阶段是利用4年时间即到2004年，实施新的经济政策，基本精神是保护产权和保障平等的竞争条件，由国家投资对生产和金融领域的基础设施进行改造，国家保障财政稳定并降低经济的债务负担，在放开经营的基础上发展新兴部门；第三阶段是再用6年时间即到2010年，进行大规模经济结构改革，主要精神是通过一系列社会经济因素如新投资的积累，并建立更有效的资本和劳动力流动机制，来提高生产效率。就目前的情况来年，第一、二阶段的目标已经顺利实现，俄罗斯经济实现了恢复性增长。基于此，普京在2003年国情咨文中进一步提出了10年内GDP至少翻一番的目标。
如果这个目标如期实现，俄罗斯的经济实力能达到什么程度呢？俄官方公布的2002年俄GDP为3467亿。但是考虑到影子经济的因素，俄实际GDP应该远远大于这个数字，因为俄罗斯的影子经济无处不在。奥地利学者施耐德认为，西方发达国家影子经济成分一般在10%左右，比如美国约为8%，日本为11%，但是俄影子经济却高达41%。也有俄学者指出，俄影子经济成分至少占50%。这样算来，俄罗斯的真实GDP就应该为近7000亿美元。如果翻一番，到2010年可以达到14000亿美元。如果参照中国经济的发展历程，用10年时间再翻一番，可达到38000亿美元。
从普京执政以来的施政情况以及实施国家发展战略的构想来看，俄实现上述发展战略目标的可能性是很大的。从经济方面来看，俄将进一步实施以私有化为核心内容的经济体制改革；努力建立良好的经营和投资环境；推行积极的新工业政策，以高科技带动经济增长；积极融入经济全球化进程；建立经济安全预警机制；实施发展科学技术潜力高度密集地区计划。在政治方面，普京已着手建立强有力的政权体系，比如建立七个联邦区，加强联邦总统的权力，规范政党体制。此外，普京还积极倡导民族精神，以增强社会凝聚力。普京提出了“俄罗斯新思想”，将人类普遍价值观与本国价值观有机结合，在强调爱国主义和强国意识的同时，恢复东正教的思想凝聚作用。普京还实行积极的社会政策，逐步提高人民的生活水平。
与实施富民强国战略相适应，俄罗斯调整了对外战略。俄独立初期，一度实行对西方“一边倒”的战略，在军事安全上寻求同西方的全面合作，将美国与北约视为合作伙伴。以后，随着北约东扩，西方的抑制俄罗斯发展的战略意图逐渐明显，俄开始调整对外战略。1996年的《总统国家安全咨文》就提出，北约东扩使欧洲军事力量对比向不利于俄的方向发展。1999年的科索沃战争以及北约战略新概念的出台，充分体现了北约要挤压俄罗斯战略空间、谋求对俄的绝对战略优势的意图。正是在这种背景下，普京入主克里姆林宫。面对外部安全环境的新变化和挑战，普京采取了一系列措施调整对外战略。在任俄罗斯代总统时期，普京多次公开发表讲话，主张俄罗斯奉行“务实外交”，为复兴经济、“强国富民”创造良好的外部条件，最大限度地维护俄罗斯的国家利益。为此相继出台了“新国家安全构想”和“俄罗斯外交新构想”，推出了以国家经济利益为中心，以对西方外交和欧洲事务为重点，但不放弃东方外交、积极向东方和亚太地区发展，东西方均衡的全方位外交战略框架。2000年1月，普京签署了新的《俄罗斯国家安全构想》，4月批准了新的《俄联邦军事学说》，9月批准了《俄联邦信息安全学说》。这些文件全面分析了俄罗斯面临的安全形势，强调俄面临的外部威胁大于内部威胁，在特定环境和特定领域，国际威胁增大，甚至面临地区冲突、局部战争和大规模战争的威胁依然存在。在威胁主要来源上，美国和北约被认为是俄面临的主要外部威胁。不过，“9·11”事件以及2002年莫斯科人质事件又促使俄罗斯的安全观发生了新的变化，国际恐怖主义威胁被看成是最主要的安全威胁。俄开始积极与美国进行反恐以及防止大规模杀伤性武器扩散的合作。然而，美国退出反导条件、加速发展国家导弹防御系统、在《核态势评估报告》中将俄列为核打击对象、推进北约进一步东扩、单边发动伊拉克战争等举动，又迫使俄修改其国家安全战略，普京在2003年国情咨文中强调，俄罗斯仍然面临严重的内外安全威胁，尤其是在地缘政治上受到挤压。
为了应对严重的内外威胁，最大限度地维护国家利益，俄调整了军事战略，开始实施新的“威慑与遏制”战略。这一战略强调军事安全和加强武装力量的重要性，确认强大军事实力是保障国家安全的基础。为此，俄一方面突出核威慑力，坚持首先使用核武器的权利，优先发展核遏制力量，提高战略核力量的水平；另一方面高度重视常规力量建设，宣布不再单方面削减常规武器，以确保俄在世界大国中拥有相称的地位。
在调整军事战略的同时，俄罗斯也调整了外交战略。俄独立初期，曾一度实行对西方“一边倒”的外交战略，但很快就进行了调