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反思中国·我们做错了什么

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第十七章 中国需要强而有力的全球智库,中国精英需与政府步调一致(2 / 3)
年,旨在“为了美国的繁荣与安全,以促进科学、教育、福利为研究目的”。

    50多年前,震惊美国的“中国将入朝参战”的精准预测就是从这里产生的,无数世界上发生的重大事件的前一刻,这里都了如指掌。

    全球各种各样的智库无奇不有,但具有现代危机的战略思想、经验、视野和资源,同时又能广为各国政府所青睐和接受的顶级智囊团或智库并不多。

    兰德确实是一个例外。

    在经济全球化的框架下,特别在现代危机愈演愈烈的形势下,一个跨越政治制度和文化屏障,并能集成全世界最优秀的思想家、战略家以及政府和民间的资源和力量整合起来的智库,才是破解危机行之有效的战略策源地和可操作途径。

    “智库热”由来已久,美国多层次的智库一直左右着政府的政策制定、立法和游说。近年来,中国智库骤然间无所不在,特别是国务院前副总理曾培炎领衔的国际经济合作学会在2009年年初正式亮相,代表着中国最高级别的官方智库,几乎云集了前中国高级官员的精华,掌握着最丰富的政府和媒体资源。

    随着全球智库峰会在中国北京举行,关于智库的讨论逐步升级,包括李克强副总理在内的中国政府高层领导人亲自接见与会代表,向中国知识界和全球传递了一个重要信号——中国政府对智库这种非营利智囊形式高度重视,决心推动其发展。同时,世界范围的媒体对峰会的报道以及智库概念的普及,引发了中国社会前所未有的热情关注。

    智库正在取代昔日的幕僚、文胆和智囊,成为影响决策过程的重要因素。

    在现代社会,智库为社会提出新的思想观点和价值目标,引导公众舆论和社会走向。为政府决策提供咨询参谋,影响政府的政策,将学者的研究成果转化为政府的政策产品,是沟通政治和学术的桥梁,及时反映和汇集社会各种意见和需求,起着表达各派利益立场的核心作用。

    智库是现代决策体制的产物,由七个要素组成:

    思想——产生符合社会发展趋势的新思想、新观点、新理论和新知识。

    问题——发现现实中存在的影响社会发展的根本性问题并对这些实际问题深刻分析。

    责任——对社会发展担负起公共责任和强烈的危机意识。

    战略——着眼于长远和宏观的分析,提出具有前瞻性的战略建议和改革的总体思路和框架。

    人才——一批顶级的专家学者组成的核心人力资产。

    网络——拥有多元化的合作渠道和传播媒介。

    特色——包括研究的专长和影响的领域、价值倾向、合作伙伴和依靠对象等。

    智库不能直言不讳,真知灼见,那么与一般的学术咨询机构没什么两样。纯官方的智库,具有强烈的官方背景,所提出的政策主张和行动纲领,基本上被民间理解为与政府步调一致,不客观,有“传声筒”之嫌。而纯粹的独立民间智库,良莠不全,政治立场通常偏激,与政府对立,易失控,常为某种幕后利益集团所操纵和利用,继而被封杀。半官方半民营智库立于两者之间,包含官方和民间智库的主要特色,趋向不偏不倚,力求客观公正,是中国社会理想的智库模式。

    一般而言,全球战略智库侧重于进行各项公共政策调查、分析及研究,主要研究范畴囊括美国、中国、日本和印度等重要国家的政治、社会和经济以及中国的国际战略等重大问题。

    智库透过支持政策研究、成员就相关课题在印刷媒体发表评论、演讲和辩析,以积极的姿态和建设性意见影响社会舆论和政府政策。智库透过海内外相关领域之学术交流、讲习及研讨会,邀请海内外学术界、经济金融界及相关领域之专家学者进行经验、信息和意见的交流。

    智库就不同课题举办研讨会、论坛或工作坊,并通过研究计划的执行,结合全球最先端的学术理论,协助政府研究各项政治及经济政策和对策。

    改革开放以来的30多年,面对社会主义市场经济竞争和社会发展进步的大潮,当代中国各个层面和领域对决策咨询产生了巨大的需求,尤其是在推进决策科学化、民主化的进程中,直接促进了形形色色的智库在中国蓬勃而起。

    智库的本意,即思想库(tank)或政策研究机构(Policy Institute),是进行社会政策、政治战略、经济、科技、军事战略等的研究和倡导组织。

    美国智库的发展启始于1930年大萧条,布鲁金斯(Brookings)学会是著名的战略智库之一,协助创立了联合国、马歇尔计划和国会预算办公室(CBO)。

    智库接受民间的捐款,其观点会偏向捐赠者,但智库倾向不同的党派思想无法避免,关键是提出的政治建议和战略思想是否具有价值,能不能为政府和企业所接受。传统基金会(age Foundation)明确支持保守派的政治理念,为共和党摇旗呐喊,而布鲁金斯研究所(Brookings Institute)推崇自由