官僚机器。
中国的官僚机器实在庞大，冗员太多，据统计各种党政机关干部、财政供养的事业单位人员、国家机构聘用的人员数量高达5000万以上，官民比例也在古今中外名列前茅，其中很大一部分就是靠收费养活的，收费不仅是许多小金库的来源，是腐败的多发地，也是大量冗员的生活来源。在农村基层，愈来愈庞大的乡镇机构就是靠榨取尚挣扎在温饱线上的广大农民的血汗来维持的，计划生育罚款甚至也成了一些地方基层政权的重要财政来源，计生部门和基层政权的干部们不是怕农民超生，而是盼农民超生，超生了好罚款，好发财呀。
闲话少说，话说殷钢把市委主要领导都摆平之后，又随市委书记郑铁去澳洲游玩了10天，经过这一番运作，殷钢因祸得福，与市委主要领导们的关系更近了，信任更深了。
不久，岸东市委常委会通过决议，提名殷钢为岸东市人民政府副市长，报请市人大常委会表决通过。市委组织部牛部长亲自对市人大常委会党组布置，要求大家遵守组织纪律，保证市委推荐干部的任命获得市人大的通过，落实市委的干部路线。
2004年初，岸东市人大常委会召开会议，通过了对殷钢的提名，决定任命殷钢为岸东市副市长，主抓招商引资工作。
这让了解殷钢其人的广大干部群众大跌眼镜，也让举报他的人感到震惊与无奈。
从此以后，再也没有出现对殷钢的举报和反映，因为大家痛切地不得不承认这样一个残酷的现实：在中国当代官场，决定一个官员进退去留的关键不是民意，不是品德和才能，不是举报和反映，而是另外一些东西，如关系、金钱等等。这是一个如铁的现实，如果谁不承认它的存在，就要碰得头破血流。
中国革命的目的是建立一个民主的进步的文明的国家，这也写在《宪法》和执政党的文件上，但实际上落实和兑现民主还有很长的路要走，人治是中国几千年的传统，封建思想和习惯根深蒂固，近代以来，从国民党开始，又增加了党治的外衣，所谓“党国”，其实质还是人治。
即使国民党，也是号称追求民主的，革命先驱孙中山更是以在中国实现民主共和为毕生追求，但落实民主在这个国度是一个漫长的艰苦的过程。孙中山曾设想通过革命推翻封建政权后，经过军政、训政、宪政三个阶段，也就是军事管制时期、党治时期和民主政治时期，最终实现民主，实际上真正的宪政在大陆并没有实现，倒是国民党败逃台湾多年之后实现了，但国民党也失去了执政权，这真是像有些人说的：不实行民主亡国，实行民主亡党。
广大群众都明白，中国目前腐败滋生蔓延、屡禁不止的一个主要原因就是官员的产生机制问题，官员对上不对下，由少数人在少数人中选人用人，而且缺乏公平、公开、公正，一些官员是平平安安地腐败，光明正大地腐败，肆无忌惮地腐败，甚至还是先进、典型，甚至边腐边升，连反腐败的往往也反过来腐败，这种情况说明，腐败绝不是个人素质的问题，不是教育的问题，而是体制性的问题。
而要改革完善这种体制，何其难也！改革改到最后，往往涉及核心问题，涉及改革者自身的利益问题，让改革者自己触动自己的既得利益，如果缺乏外来的压力或者说动力，单靠其自觉性，那是很靠不住的。许多改革改来改去，总是既得利益者受益，远离了改革政策的初衷，就是鲜明的例证。斧子永远砍不到自己的柄，让既得利益者自己出让利益，惠及百姓，除非圣人才能做到，但圣人是几千年才出一个的，自孔子以后，到现在好象除了毛泽东，还没有第二个。
岸东市政府办公室领导班子也做了调整，但出乎众人预料的是，新主任并未由办公室内产生，而是从市委调过来的，原市委办公室副主任张忠调任市政府办公室主任。
市政府办公室综合科科长刘家被提拔为市政府办公室副主任，这时他年仅29岁，成为岸东市最年轻的处级领导干部，距他进入岸东市政府机关参加工作才7年，他也是岸东市多年以来升迁最快的干部。
市政府办公室鲁副主任调到市委办公室任副主任，李大姐调到市新闻出版局任副局长，其他几位副主任也基本都升级外调，换了几位新人，臧调研员则没有变动，原地踏步。
在此之前，为了争夺市政府办公室主任的位置，许多人觊觎很久，并颇费苦心，包括鲁副主任和臧调研员。在竞争中，臧调研员自己觉得自己似乎不具备优势，曾多次使出损人害人的阴招，或制造流言蜚语，或上领导那里打小报告，或挑拨离间，制造矛盾。
他曾对刘家说：
“你可要和鲁副主任搞好关系哟，别发生误会，让人家觉得你傲气，说你是小人得志，忘恩负义。”
刘家心里清楚臧调研员的为人，所以就根本不信，只想寻个机会和鲁副主任念叨念叨，沟通沟通。
臧调研员又私下对鲁副主任说：
“刘家的成长和提拔您可没少帮忙，可是，他好象并不领情啊，开口闭口殷主任，还说您和殷主任比那可