务献出八十多万个工日，挖了三十多万个土方，终于在桃花垠中间堆起了座纪念半岛。
一九八八年三月五日，在周恩来诞辰九十周年之际，周恩来纪念馆奠基仪式在桃花垠纪念半岛上隆重举行。这一天，春风轻柔，阳光明媚，桃花垠显得格外秀美和生动。中顾委委员金明、中共中央统战部副部长平杰三、周恩来生前秘书高振普、江苏省省委书记韩培信、江苏省省长顾秀莲、江苏省委副书记孙家正、淮阴市委书记黄冰以及著名英籍华裔作家韩素音女士、美联社驻北京分社主任等和淮安各界人士等一千多人出席了奠基仪式。邓颖超同志因年迈体弱不能前来参加奠基仪式，高振普代表她转达了心意：她感谢淮安人民，感谢故乡的父老乡亲。全场响起一片热烈的掌声。
奠基碑立在土里，碑上红绸结成的花鲜艳、耀眼。随着一锹锹扬起的泥土，人们似乎看到，一座高大的建筑物正拔地而起。