在淮安建设周恩来纪念馆，也是中共江苏省委和省政府的希望与要求。
第二天，顾秀莲果然在办公室接见了顾俊杰和王树荣。在听取了汇报之后，顾秀莲说：“你们谈的事管老已经多次对我讲了。总理是个伟人，建一座纪念馆十分必要。”
此后在省委领导的一次会议上，把淮安要求建立周恩来纪念馆的事作为一项重要内容提出了出来。一致意见由中共江苏省委宣传部正式向中共中央宣传部呈递要求建立周恩来纪念馆的报告。
当时的中共中央总书记胡耀邦素来敬重周恩来。他卧室里唯一的人物肖像，就是绘在瓷盘上的周恩来。在有这个瓷盘之前，他写字台的玻璃板下，一直摆放着一张周恩来的照片。他视周恩来为自己的良师。一如已故周恩来的精力充沛和忘我工作，胡耀邦曾为自己立下在任内跑遍全国二千多个县的宏愿。一九八四年十月，外出考察的胡耀邦来到淮安。踏上周恩来故乡的土地，总书记的心情显得格外激动。他专门抽出时间，前往周恩来故居瞻仰。当淮安县负责人请他为周总理题词时，他屏息凝神，聚墨驰毫，写下了“全党楷模”四个大字。他很快就同意了在淮安建周恩来纪念馆的要求。
根据胡耀邦的批示，不久，中共中央宣传部即致函江苏省委宣传部。
接到中宣部的正式批文，中共江苏省委立即成立了周恩来纪念馆筹建领导小组，省委副书记孙家正等人任组长，淮阴市市长徐燕、淮安县县长张凯任副组长；淮安市成立了周恩来纪念馆工程筹建处。选址、设计、征集史料等各项工作都相继开展起来。
周恩来纪念馆筹建处成立后，周恩来故居管理处主任王树荣更把全部精力扑在纪念馆上。在纪念馆一度面临停建的日子里，他坐卧不安，寝食不宁。他相信，阻力是暂时的，周恩来纪念馆一定会建，并且一定能够建起来。朝鲜人能为他铸铜像，日本人能为他立诗碑，法国人能为他建铜牌，难道中国人却不能为他建纪念馆？他带着准备好的各种材料，跨进大大小小的机关，不厌其烦地陈述着充足的理由。
一九八七年，江苏省人大会议在南京召开。会上，省人大代表、淮安市委副书记尹明倡议，百余名人大代表附议，联名向大会递交了尽快建立周恩来纪念馆的提案。尹明还专门拜见了当时的江苏省常务副省长陈焕友，再次陈述代表们的请求。人民代表代表人民再一次发出了强烈的呼唤。中共江苏省委从未放松纪念馆的筹建工作，此时，又尽快召开会议研究。
在强大的爱的呼唤声中，一度中断的周恩来纪念馆筹建工作终于得以恢复。