种惠而不费的建议自然是嘉纳之，并让内阁代拟诏书。
谁知等拟好的诏书送至御前，却把万历吓了一跳，他从没想到原来圣旨可以写得这么长，洋洋洒洒不下数千言。
这份诏书真可谓恩泽天下，惠及万民。除了十恶至死罪者及永远充军人犯不赦外，全天下臣民都能从中受益。罪人得赦，欠赋得免，所欠宗藩禄米一律补齐，官员革职者一律改为冠带闲住，因事革去罚住禄米俸粮者准照旧关支等等等等。
这就有些过了吧，万历看罢，疑心渐起。如果这道诏书上所开列的各项内容全部都被落实的话，那张居正前些年力推考成法所取得的成果就要一朝尽废了。
想到这，万历只得让人去将几位阁老请来，一同商议此事。