“见贼之犯边，不患不能入，患不能出。近塞山原川谷，虽险易不同，而兵难行小道，大众须由大川，大川之中，皆为寨栅控扼。然其远引而来，利在掳掠，人自为战，所向无前。
若延州之金明、塞门寨，镇戎之刘璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、静边寨，皆不能扼其来，故贼不患不能入也：既入汉地，分行钞略，驱虏人畜，赍至财货，人马疲因，奔趋归路，无复斗志，以精兵扼险，强弩注射，旁设奇伏，断其首尾，且逐义击，不败何待?故贼之患在不能出也。”
皇帝看完，“诏，范仲淹所言甚是，将此折发送陕西各路安抚使司，务必使各路兵马不得轻弃山寨，以弹性防御之思想守我大宋领土，务必击退来犯之敌！”